一、部门（单位）基本概况

联系人

余涛

联络电话

8758009

人员编制

57

实有人数

80

职能职责概述

承担全市住房和城乡建设及管理责任；承担保障城镇低收入家庭住房的责任；承担推进住房制度改革责任；承担城建计划编制和监管责任；承担工程建设标准体系和工程定额管理责任；承担房地产市场监管责任；承担建筑活动的指导管理责任；承担全市房屋建筑和市政工程质量安全监管的责任；承担城市科学研究和建设科技应用推广责任；承担城镇减排责任；承担城市供水行政管理责任；承担城市更新责任；承担村镇建设指导管理责任；负责制定行业人才发展规划，加强人才队伍建设和人事管理；承担市委、市政府交办的其他事项。

年度主要工作内容

1、聚焦幸福生活缔造精准发力。坚持以人民为中心，加速推进新型城镇化，提升城乡融合水平和老百姓幸福指数。按照“住得舒适”的要求，进一步加大城市更新力度，开工棚改任务6618户、基本建成4105户，改造老旧小区150个，新开工保障房建设4266套；按照“行得顺畅”要求，加快洞庭大道高架、洛王路大桥、分水垅路等9条城市道路建设，畅通城市内循环；按照“饮得安全”要求，提质改造中心城区供水管网20公里；

2、聚焦绿色环境营造集中发力。建立更加完善的城乡环境基础设施建设体制机制，继续加大城乡污水管网配套力度，不断完善乡镇污水处理设施运行机制，强化各县（市、区）配套措施，积极调动居民群众主动参与。

3、聚焦发展高地打造一线发力。紧扣行业经济高质量发展要求，加快推进建筑业行业内部结构优化升级，引导企业拓展装配式建筑、绿色建筑和无障碍设施建设等发展空间。建立失信惩戒机制，将不良信息纳入建筑市场信用管理体系，全面提升质量安全监管水平。按照“房住不炒”要求，大力推行“一城一策”，优化房地产市场秩序，全力稳房价、稳房市。

4、聚焦城市精品创造持续发力。切实提升服务能力，持续推进“互联网+政务服务”工作，整合单位办事内容，积极与省厅对接，探索高频事项办理“只办一次”。推进“智慧住建”平台建设，实现住建领域数据高效采集、有效整合和安全利用。落实房屋网签网备联网工作，加强与相关部门的数据共享对接。进一步深化“放管服”改革，持续巩固优环境促发展大讨论活动成果，精简办事流程，提升服务效能，实现“马上就办、一次办好”。

年度部门（单位）总体运行情况及

取得的成绩

2021年，全市住建系统在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和政协的监督支持下，全面落实“六稳”“六保”要求，履职担当、勇于攻坚，打赢了战疫情、稳增长、优生态、促发展、化风险、惠民生等一场场硬仗，实现了“十四五”良好开局。

1、持续惠民生，民生保障更加有力。一是加大老旧小区改造力度。全年完成老旧小区改造399个，惠及居民 6.8万户。其中，既有住房加装电梯完成313台，超额完成省定任务163台，被省政府评为“真抓实干激励措施”先进城市。岳阳楼区、华容县、南湖新区等地老旧小区改造成绩突出，岳阳楼区、平江县、湘阴县既有住房电梯加装成效显著。二是加大住房保障力度。全年完成棚改清零项目12个199户，新开工棚户区改造6618户，开工建设公共租赁住房4266套，新分配公租房1789户，发放公租房补贴15233户、2334.3万元。临湘市、岳阳县等地住房保障有力，受到省厅表彰。三是加大农村住房安全监管力度。排查房屋85.96万户，整治安全隐患3227户，改造农村危房3577户；免费编印6000册《岳阳市农村自建房施工质量安全指导手册》发放到群众手中，受到省厅领导肯定并在全省推介。华容县农村危房改造被省厅通报表彰。

2、聚焦提品质，生态环境明显改善。坚持绿水青山就是金山银山，严格履行“一江碧水”守护之责。一是突出提质增效工程。中心城区PPP一期项目，累计完成投资约47.43亿元，新建排水主管网107.29公里、雨污分流改造426.17公顷。二是突出城镇污水处理。全市94座乡镇污水处理设施建设项目全部建成并通水运行，顺利通过了省厅对我市所有乡镇全覆盖现场核查验收，实现了乡镇污水处理设施全覆盖。临湘市城乡环境基础设施建设获省政府“真抓实干”激励措施奖，岳阳县、华容县等地乡镇污水处理卓有成效，湘阴县、平江县水环境治理工作均取得了优异成绩。

3、突出抓项目，城市建设全面提速。一是争资争项有力度，争得农村危房改造补助资金6340万元；申报保障性安居工程项目建设规模41.86亿元;中央和省级下达专项资金5.1亿元。争项争资规模和到位资金额度，均居全省前列。二是海绵城市创建有突破，成功申报“2021年系统化全域推进海绵城市建设示范城市”，获得专项奖补资金10亿元，是湖南唯一获此殊荣的城市。三是市政设施建设有成效，西环线、曾家庄路、虎形山路先后建成通车。投资17.52亿元的西环线拉通后，有效缓解了老城区交通“肠梗阻”现状。完成中心城区供水管网改造24.31公里，新建、改造二次供水泵房18个。临湘市、屈原管理区供水安全保障有力，岳阳楼区、经开区、南湖新区、云溪区、君山区、临港新区等地，圆满完成了15条背街小巷改造任务。

4、致力稳增长，产业经济不断做强。一是壮大建筑业。建筑业四上企业培育入库37家，支持8家企业成功晋升施工总承包一级资质，岳阳市公路桥梁基建总公司晋升公路工程施工总承包特级资质。全年完成建筑业产值685.63亿元，同比增长12.76%，实现税收32.08亿元，超市定任务1.86亿元，同比增长17.62%。二是稳控房地产业。坚守“房住不炒”定位，全年完成房地产投资214.89亿元，房屋销售面积496.97万㎡，税收36.82亿元，均创近年新高。针对恒大资金流动性风险，我们迅速行动，制订了恒大项目“一楼一策”工作方案，成立工作专班并设立6个工作组，按照法治化原则、市场化原则，扎实开展工作，推动项目及时复工，有效化解了市场风险，维护了社会稳定。三是推进装配式建筑业。全年装配式建筑龙头企业和重点企业完成产值54.24亿元，同比增长8.97%；全产业链（包括房地产业、建筑业、建材业、装饰装修业、建筑装备制造业等）完成产值720亿元；全市产业链规模以上企业达到200余家，基本形成了全产业链上中下游相互支撑的配套体系。湘阴县建筑节能与科技管理获省厅表彰，汨罗市、临湘市绿色建筑和装配式建筑均取得了可喜成绩。

5、着眼增活力，营商环境持续优化。在全省率先实施放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准，“区域评估+告知承诺制”“三位一体督查机制”“规划土地分期验收机制”3项改革措施被纳入全省改革经验。在全省率先试点“两设合一”“两审合一”改革，建设工程领域改革走在全省前列。出台《进一步优化工程规划和土地分期核实核验的工作方案（试行）》文件，有效解决了分期开发楼盘不能及时交房和拿不动产证的难题；通过重构服务体系、流程再造、机制创新，全力落实水电气网联动报装“一件事一次办”改革；在全省首创帮办代办政府购买服务，为企业提供“保姆式”的贴心服务。

6、坚定守底线，安全生产平稳可控。一是安全目标“零事故”。时刻紧绷安全生产这根弦，压实压细各方责任，确保了住建领域较大及以上质量安全“零事故”。二是安全工作“零缝隙”。始终坚持管行业必须管安全，做到了一把手首位制、党组成员联责制、行业内部联动制，坚持安全生产无缝隙。三是安全责任“零容忍”。加强质安监管，确保了住建领域质量安全整体平稳，全市在建项目468个，整体安全生产形势平稳向好。同时，把好了项目初步设计、施工图、消防设计审查关，强化了勘察设计事中事后监管，并推动标后稽查常态化。汨罗市工程招投标和稽查工作获省厅表彰。

过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是全市住建系统接续奋斗、难中求成的一年，文明创建、名村名镇、监理检测、城建档案、白蚁防治、岗位培训、房屋征收、行业统计和工青妇、老干、机关保障、综合调研等工作，不断创新，均取得了新的成绩，为岳阳“三区一中心”建设交出了一份高质量发展的优异答卷。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协及相关部门大力支持的结果，是全市住建系统团结拼搏、积极作为的结果。对此，我们深表敬意，永远铭记。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关

11944.73

4140.63

6731.72

1063.80

0

8.58

市建工质安站

1397.80

91.98

913.04

0

0

392.78

市建筑市场服务中心

253.13

128.46

63.60

0

44.37

16.70

市建工造价站

209.82

3.65

206.17

0

0

0

市污水处理监督

中心

577.73

159.85

417.88

0

0

0

市城建档案馆

480.9

9.52

471.38

0

0

0

市绿色建产业发展服务中心

199.13

15.93

168.30

0

0

14.90

国有土地房屋征收中心

478.65

306.09

157.30

0

0

15.26

开发服务中心

244.96

18.96

226.00

0

0

0

市城建项目管理中心

178.29

0

150.29

0

0

28.00

市建设工程质量检测中心

594.41

234.09

360.32

0

0

0

局机关及二级机构汇总

15965.14

4875.07

9505.68

1063.80

44.37

476.22

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本

支出

其中：

项目支出

当年

结余

累计

结余

人员支出

公用

支出

局机关

11435.15

2793.54

1899.51

894.03

8641.61

-3631.05

509.58

市建工质安站

1386.49

1329.49

1234.06

95.43

57

11.31

11.31

市建筑市场服务中心

253.13

200.62

174.43

26.19

52.51

1.4

1.4

市建工造价站

209.82

132.38

165.48

44.34

0

0

0

市污水处理监督

中心

577.73

344.75

297.62

47.13

232.98

0

0

市城建档案馆

480.90

213.04

205.19

7.85

267.86

-9.52

0

市绿色建产业发展服务中心

194.90

194.90

142.34

52.56

0

4.23

4.23

市国有土地房屋征收中心

478.65

478.65

339.70

138.95

0

0

0

开发服务中心

244.96

170.53

159.19

11.34

74.43

0

0

市城建项目管理中心

178.29

138.14

108.17

29.97

40.15

0

0

市建设工程质量检测中心

594.41

594.41

569.42

24.99

0

0

0

局机关及二级机构汇总

15440.02

5996.04

4725.69

1347.79

9366.54

-3623.63

526.52

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车

运维费

公务用车

购置费

因公出国费

局机关

13.28

4.74

8.54

0

0

市建工质安站

4.52

0

4.52

0

0

市建筑市场服务中心

0.2

0.2

0

0

0

市建工造价站

0

0

0

0

0

市污水处理监督中心

3.69

0

3.69

0

0

市城建档案馆

0

0

0

0

0

市绿色建筑产业发展服务中心

0

0

0

0

0

市国有土地房屋征收中心

0

0

0

0

0

开发服务中心

0.11

0.11

0

0

0

市城建项目管理中心

0

0

0

0

0

市建设工程质量检测中心

0

0

0

0

0

局机关及二级机构汇总

21.80

5.05

16.75

0

0

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关

3542.74

3542.74

0

市建工质安站

195.93

195.93

0

市建筑市场服务中心

62.79

62.79

0

市建工造价站

119.45

119.45

0

市污水处理监督中心

2056.35

2056.35

0

市城建档案馆

398.35

398.35

0

市绿色建筑产业发展服务中心

24.37

24.37

0

国有土地房屋征收中心

27.96

27.96

0

开发服务中心

7.99

7.99

0

市城建项目管理中心

19.82

19.82

0

市建设工程质量检测中心

775.98

590.58

180.80

4.60

局机关及二级机构汇总

7231.73

7046.33

180.80

4.60

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

任务1：加速推进新型城镇化，提升城乡融合水平和老百姓幸福指数。

任务2：建立更加完善的城乡环境基础设施建设体制机制。

任务3：加快推进建筑业行业内部结构优化升级。

任务4：切实提升服务能力，持续推进“互联网+政务服务”工作。

一是加大老旧小区改造力度。全年完成老旧小区改造399个，惠及居民 6.8万户。其中，既有住房加装电梯完成313台，超额完成省定任务163台，被省政府评为“真抓实干激励措施”先进城市。岳阳楼区、华容县、南湖新区等地老旧小区改造成绩突出，岳阳楼区、平江县、湘阴县既有住房电梯加装成效显著。二是加大住房保障力度。全年完成棚改清零项目12个199户，新开工棚户区改造6618户，开工建设公共租赁住房4266套，新分配公租房1789户，发放公租房补贴15233户、2334.3万元。临湘市、岳阳县等地住房保障有力，受到省厅表彰。三是加大农村住房安全监管力度。排查房屋85.96万户，整治安全隐患3227户，改造农村危房3577户；免费编印6000册《岳阳市农村自建房施工质量安全指导手册》发放到群众手中，受到省厅领导肯定并在全省推介。华容县农村危房改造被省厅通报表彰。四是突出提质增效工程。中心城区PPP一期项目，累计完成投资约47.43亿元，新建排水主管网107.29公里、雨污分流改造426.17公顷。五是突出城镇污水处理。全市94座乡镇污水处理设施建设项目全部建成并通水运行，顺利通过了省厅对我市所有乡镇全覆盖现场核查验收，实现了乡镇污水处理设施全覆盖。临湘市城乡环境基础设施建设获省政府“真抓实干”激励措施奖，岳阳县、华容县等地乡镇污水处理卓有成效，湘阴县、平江县水环境治理工作均取得了优异成绩。六是争资争项有力度，争得农村危房改造补助资金6340万元；申报保障性安居工程项目建设规模41.86亿元;中央和省级下达专项资金5.1亿元。争项争资规模和到位资金额度，均居全省前列。七是海绵城市创建有突破，成功申报“2021年系统化全域推进海绵城市建设示范城市”，获得专项奖补资金10亿元，是湖南唯一获此殊荣的城市。八是市政设施建设有成效，西环线、曾家庄路、虎形山路先后建成通车。投资17.52亿元的西环线拉通后，有效缓解了老城区交通“肠梗阻”现状。完成中心城区供水管网改造24.31公里，新建、改造二次供水泵房18个。临湘市、屈原管理区供水安全保障有力，岳阳楼区、经开区、南湖新区、云溪区、君山区、临港新区等地，圆满完成了15条背街小巷改造任务。九是壮大建筑业。建筑业四上企业培育入库37家，支持8家企业成功晋升施工总承包一级资质，岳阳市公路桥梁基建总公司晋升公路工程施工总承包特级资质。全年完成建筑业产值685.63亿元，同比增长12.76%，实现税收32.08亿元，超市定任务1.86亿元，同比增长17.62%。十是稳控房地产业。坚守“房住不炒”定位，全年完成房地产投资214.89亿元，房屋销售面积496.97万㎡，税收36.82亿元，均创近年新高。针对恒大资金流动性风险，我们迅速行动，制订了恒大项目“一楼一策”工作方案，成立工作专班并设立6个工作组，按照法治化原则、市场化原则，扎实开展工作，推动项目及时复工，有效化解了市场风险，维护了社会稳定。十一是推进装配式建筑业。全年装配式建筑龙头企业和重点企业完成产值54.24亿元，同比增长8.97%；全产业链（包括房地产业、建筑业、建材业、装饰装修业、建筑装备制造业等）完成产值720亿元；全市产业链规模以上企业达到200余家，基本形成了全产业链上中下游相互支撑的配套体系。十二是深化“放管服”改革。在全省率先实施放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准，“区域评估+告知承诺制”“三位一体督查机制”“规划土地分期验收机制”3项改革措施被纳入全省改革经验。在全省率先试点“两设合一”“两审合一”改革，建设工程领域改革走在全省前列。

评价内容

绩效目标

完成情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

产出目标

（部门工作实绩，包含上级部门和市委市政府布置的重点工作、实事任务等，根据部门实际进行调整细化）

质量指标

指标1：优化房地产市场秩序，全力稳房价、稳房市。

指标2：进一步深化“放管服”改革，实现“马上就办、一次办好”。

1、针对恒大资金流动性风险，我们迅速行动，制订了恒大项目“一楼一策”工作方案，成立工作专班并设立6个工作组，按照法治化原则、市场化原则，扎实开展工作，推动项目及时复工，有效化解了市场风险，维护了社会稳定。

2、在全省率先实施放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准，“区域评估+告知承诺制”“三位一体督查机制”“规划土地分期验收机制”3项改革措施被纳入全省改革经验。在全省率先试点“两设合一”“两审合一”改革，建设工程领域改革走在全省前列。

产出目标

（部门工作实绩，包含上级部门和市委市政府布置的重点工作、实事任务等，根据部门实际进行调整细化）

数量指标

指标1：棚改基本建成4105户、老旧小区改造150个。

新开工棚户区改造6618户、老旧小区改造399个。

指标2：9条城市道路建设。

西环线、曾家庄路、虎型山路先后建成通车，并完成15条背街小巷改造任务。

指标3：新开工保障房建设4266套。

开工建设公共租赁住房4266套。

指标4：提质改造中心城区供水管网20公里。

管网改造24.31公里。

指标5：完成乡镇污水处理设施建设项目。

全市94座乡镇污水处理设施建设项目建成并通水运行。

时效指标

指标1：按计划完成全年工作任务。

按时按质全面完成各项任务。

成本指标

指标1：全年预算。

1、未超预算执行。

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

指标1：确保生产和质量安全。

指标2：脱贫攻坚完成危房改造任务。

指标3：加大住房保障力度。

1、较大及以上质量安全“零事故”。

2、改造农村危房3577户。

3、新分配公租房1789户，发放公租房补贴15233户、2334.3万元。

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

效益目标

（预期实现的效益）

经济效益

指标1：“两业”投资稳步增长。

指标2：“两业”税收稳步增长。

指标3：争取中央、省级资金。

1、全年实现建筑业产值685.63亿元；房地产完成投资214.89亿元。

2、建筑业完成税收32.08亿元；房地产业实现税收36.82亿元。

3、保障性安居工程专项资金5.1亿元，海绵城市建设示范城市奖补资金10亿元。

生态效益

指标1：污水系统综合治理。

中心城区PPP一期项目新建排水主管网107.29公里、雨污分流改造426.17公顷。

社会公众或服务对象满意度

指标1：社会公众或服务对象满意度。

通过对30家企业回访满意度100%。

绩效自评综合得分

100

评价等次

优秀

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本

支出

其中：

项目支出

当年

结余

累计

结余

人员支出

公用支出

局机关

11435.15

2793.54

1899.51

894.03

8641.61

-3631.05

509.58

市建工质安站

1386.49

1329.49

1234.06

95.43

57

11.31

11.31

市建筑市场服务中心

253.13

200.62

174.43

26.19

52.51

1.4

1.4

市建工造价站

209.82

132.38

165.48

44.34

0

0

0

市污水处理监督

中心

577.73

344.75

297.62

47.13

232.98

0

0

市城建档案馆

480.90

213.04

205.19

7.85

267.86

-9.52

0

市绿色建产业发展服务中心

194.90

194.90

142.34

52.56

0

4.23

4.23

市国有土地房屋征收中心

478.65

478.65

339.70

138.95

0

0

0

开发服务中心

244.96

170.53

159.19

11.34

74.43

0

0

市城建项目管理中心

178.29

138.14

108.17

29.97

40.15

0

0

市建设工程质量检测中心

594.41

594.41

569.42

24.99

0

0

0

局机关及二级机构汇总

15440.02

5996.04

4725.69

1347.79

9366.54

-3623.63

526.52

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车

运维费

公务用车

购置费

因公出国费

局机关

13.28

4.74

8.54

0

0

市建工质安站

4.52

0

4.52

0

0

市建筑市场服务中心

0.2

0.2

0

0

0

市建工造价站

0

0

0

0

0

市污水处理监督中心

3.69

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3.69

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市城建档案馆

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市绿色建筑产业发展服务中心

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市国有土地房屋征收中心

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开发服务中心

0.11

0.11

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市城建项目管理中心

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市建设工程质量检测中心

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局机关及二级机构汇总

21.80

5.05

16.75

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