结合我市实际，2015年我市房地产业发展的总要求和目标是：扩容提质改革创新，主动适应经济新常态，推动我市房地产业持续稳定健康发展，为打造“湖南经济通江达海的新增长极”做出积极贡献。具体工作计划是：
一、促进房地产市场平稳健康发展
我们要积极扩大投资消费，促进产业转型升级，全年完成房地产开发投资110亿元，商品房新开工360万平方米，销售300万平方米，实现销售金额110亿元。
一是拓展产业空间。做长产业链条。要改变过去住房建设的单一模式，形成房屋征收、工程建设、白蚁防治、装饰装修、物业管理、租赁经营等的完整产业链。做大产业空间。要丰富房地产业业态，从住宅地产向商业综合体发展，从城市向农村发展，从一般商住楼向老年地产、农业休闲地产、旅游地产发展。做细产业市场。要积极拓展一手房市场，构建二手房市场，培育租赁市场，做实做细房地产业市场。
二是促进住房消费。继续在市内主要媒体开设专栏，着重宣传政策利好、楼盘品牌和市场优势。适时举办一至两期房地产市场论坛，通过解读政策，坚定投资信心，拉动消费需求，稳定市场预期。进一步减少行政审批事项，缩短预售许可时间，提高办事效率。联合有关部门组织精品楼盘县市区巡展推介和房地产项目尾盘集中展示促销活动。建立有形的二手房交易市场，通过市场运作模式，集中大量房源信息，完善二手房交易平台，实现二手房网上交易和资金全程监管。
三是推进物业服务转型。按照“政府负责，社区落实，主管部门监督指导，以块为主，属地管理”的原则，建立一个层次清晰，职责明确，适应现代化物业服务的监管体系，逐步实行由部门管理向社会管理，由资金管理向资本管理的转型。进一步开放物业服务市场，引进沿海发达城市的先进理念。强化对物业服务行为的监管，建立守信企业激励、失信企业惩戒、严重失信企业淘汰的机制。要加强物业专项维修资金管理，全年归集资金1亿元，实现增值收益900万元。
四是启动住宅产业化。住宅产业化是住宅建设的必然趋势，省、市政府对此高度重视。我们要认真落实《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》，制定全市住宅产业发展规划（2015-2020），鼓励商品住宅进行产业化试点。通过试点示范工程，引导开发企业在设计理念、技术集成、居住形态、建造方式和管理模式等方面实现根本性转变。对采用住宅产业化的商品房建设项目，其资本金给予减半收取，对采用住宅产业化建设的保障房项目，将争取省级保障房专项补助资金。
二、推动住房保障提质增效
要解决过来住房保障重建设、轻管理，重任务完成、轻经济社会效益的问题，着力在强化管理、改革创新、提升效率方面下功夫。
一是加快项目建设。重点推进公共租赁住房建设和城市棚户区改造，全年完成保障性安居工程建设任务42811套（户）。其中公共租赁住房13084套，城市棚户区改造13737户，国有工矿棚户区改造1247户，垦区棚户区改造14743户。加快推进项目实施，抓紧完成项目前期各项手续，力争早开工，早建设。督促项目单位争取3月份部分开工，6月底前全部开工，确保我市项目建设进度全省领先。保建投公司要做好项目争资工作，努力争创一至两个示范小区。要重点做好已竣工项目的分配入住工作，特别是春和家园2000多套保障房要分配到位。
二是多渠道筹集房源。创新征收方式，探索实行自治改造、协议征收的棚改新模式，通过调整补偿安置标准，引导实行货币补偿安置。探索保障房长期租赁新模式，采取“住户寻租、政府承租、租赁保障”的办法，加快消化和解决住房保障轮候家庭的实物需求问题。积极推进住房租赁市场改革，推进回购商品房用于棚改安置和公租房房源。妥善接管改制企业存量公房，纳入公共租赁房屋管理体系。在新建商品房开发项目中配建保障性住房，增加保障性住房有效供应，更好地解决低收入家庭住房问题。
三是创新运营管理。全面落实并轨运营制度，核定并轨运营的差别化租金标准，明确配租条件，建立统一受理窗口，实行统一轮候配租。积极推进政府购买保障房后续管理服务，做好春华家园、春晓园、青年堤小区试点。把专业化的物业管理与居民自治、社区管理相结合，协调落实社区管理机制，把保障房小区融入社区，解决保障家庭公平享受社会服务资源的问题。适应住房保障新形势，积极探索共有产权房或配售型保障房等新型住房保障方式。
四是规范进退机制。继续坚持阳光分配制度，实行权力责任前移，社区主导分配，充分发挥社区监督职能。充分利用保障房专项治理工作成果，重点搞好整章建制，进一步落实住房保障对象年审制度，建立保障性住房运营管理考核机制，强化房管员岗位职责，加强日常动态巡查。与公安、法院等部门建立联合执法机制，严厉查处住房保障领域的违法违规行为。
三、全面提升行业管理服务水平
一是提升行业管理规范化水平。争取市政府出台《岳阳市公共租赁住房、廉租住房和直管公有住房并轨运营管理办法》、《岳阳市征收还建房管理办法》等规范性文件，修订出台《岳阳市区存量公有住房按经济适用房价格出售办法》、《岳阳市物业管理办法》，联合有关部门出台《岳阳市公共租赁住房租赁指导价格实施细则》等文件，市局出台《岳阳市城区二手房交易实施细则》等文件，建立统一、规范的制度体系。
二是提升行业管理信息化水平。完成住房保障信息系统建设，加强人员培训学习，全面启用保障房系统，实现住房保障工作全过程信息化管理。认真做好春华家园信息化管理示范小区创建工作。建立个人住房信息系统，建设物业管理综合平台，拓展微网站和手机终端服务，实现与县区信息数据联网，提升全局系统信息化水平。加强基础测绘工作，完成中心城区45平方公里房产图修补测，云溪、长炼工业园4平方公里、临港产业新区5平方公里房产图新测。
三是提升行业管理精细化水平。充分利用住房普查成果，全面摸排，分类梳理，加大对城区未登记发证商品房、保障房、区属办公用房的登记力度。全面加强分局职能，实现从单纯登记发证向综合管理转型。规范房屋征收成本核算、备案审核及资金监管方面的操作程序，确保征收监管职能落到实处。加大装修市场监管力度，扩大小区管理覆盖面，建立长效的凭证施工机制和联动执法机制。完善装修监测和房屋检测实验室的建设，拓展业务范围，提升服务水平。继续抓好老楼危楼安全大排查的“回头看”和各县市区场农村危旧房改造工作，确保全市无重大房屋安全事故发生。白蚁防治要不断开拓创新，力争绿色防治面积达到全年施工任务的30%，防治范围从商品房拓展到保障房、安置房、公用设施和其他公益性建设项目。
四是提升行业管理优质化水平。在各服务窗口将办理要求、收费政策、服务标准进行统一公示，按照“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”的要求，进一步完善各项办事制度规定。搞好住房信息查询、取证服务，确保无差错，拓宽档案信息利用范围。清理完善有关资质管理、信用信息管理、项目资本金监管、预售款监管等工作收件和办理流程，实行标准化管理。加强房地产行政执法力度，重点查处无资质开发、违规预售、延期办证、延期交房等行为，重点对集资联建、安置房、团购房进行跟踪管理。
四、切实加强行业队伍建设
总体上看，我局的干部职工队伍是团结进取、积极向上的，有着较强的战斗力和执行力。但也确实存在人才结构不合理，行风、作风有待加强等问题。要从四个方面入手加以解决：
一是加强思想政治建设。要围绕社会主义核心价值观教育开展思想政治工作，提升各级班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力。落实书记抓党建、三会一课制度和支部党建“六有标准”，建立政治理论学习日制度。抓好党员队伍建设，加强对党员的管理，提高党员素质，增强党员意识。完善交心谈心机制和职工困难扶助机制。加强党员教育活动阵地建设，进一步健全党建活动室和图书阅览室的配套设施，完善各项规章制度，提高使用效率。
二是加强工作作风建设。要始终把群众观点和群众路线贯穿于工作中，按照“作风建设永远在路上”的要求，修订完善作风建设规章制度，精简会议文件，厉行勤俭节约，严格规范考核评比。要健全党务公开内容、公开形式、公开流程、意见建议收集办理反馈、督查考核等制度，切实推动党务公开。要进一步提升管理服务的科技含量和精准度，坚持政策、程序、标准公开，自觉接受社会监督。要把工作目标任务量化到时间阶段、工作部门和责任人，加强跟踪督促，严格奖惩，认真抓好落实。
三是加强人才队伍建设。重点采取分级分类和全员培训的形式，鼓励干部职工参加学历学位教育、增加挂职锻炼安排、开展各类专业技术人员继续教育培训，切实提高测绘、信息、产权登记、房屋征收、房屋安鉴、行政执法、会计、文秘等局系统专业技术人员的整体素质。公开招聘引进3—6名信息、工程、财会、文秘等紧缺的专业技术人才，充实到各专业技术要求较高的部门和单位。在选人用人管人方面，坚持把“好干部”标准作为重要导向，加强对领导干部的管理和监督，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。认真制定机构改革“三定”方案，争取全局职能得到强化。
四是加强党风廉政建设。严格执行市委落实“两个责任”的意见，牢牢抓住党风廉政建设的“牛鼻子”，认真履行党风廉政建设主体责任，坚定支持纪委履行监督责任。要针对行政审批、工程建设、产权登记办证、房屋征收、保障房分配等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革创新和制度治本力度。坚决反对“四风”，严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“约法九章”和市委“九项规定”等制度，绝不允许有令不行、变通打折。要健全完善领导干部经济责任审计制度，规范领导干部的各项收入和支出。要加强专项资金管理，严格落实资金调度拨付和审核制度，加强财务审计，专项资金使用审计面要达到100%。