岳阳市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的通知
岳政发[2008]21号
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
为贯彻落实党的十七大精神，加快我市住房保障体系建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（湘政发〔2007〕30号）精神，现就进一步加强城镇住房保障工作通知如下：
一、充分认识城镇住房保障工作的重要意义
党中央、国务院高度重视城镇中低收入家庭住房问题。党的十七大报告指出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，推动建设和谐社会”，“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。城镇住房保障作为社会保障的重要内容，是解决城镇低收入家庭住房困难的主要途径，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是政府公共服务的重要职责。各级各有关部门单位要充分认识其重要意义，增强责任感和紧迫感，采取得力措施，加快推进住房保障工作，确保党和政府的惠民政策落到实处。
二、明确城镇住房保障的范围、条件和标准
现阶段，我市城镇住房保障的范围为岳阳市城区及各县、市、区政府所在地的镇，至2010年，对保障范围内符合廉租住房保障条件的对象要实现应保尽保。住房保障对象的条件要严格按照《岳阳市经济适用住房管理规定》和《岳阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定进行审查。保障的标准严格按国家有关规定执行，其中对廉租住房的保障对象，要按照其家庭保障人口数确定保障面积，每户保障面积最大不得超过50㎡；从2008年8月1日起，市住房保障工作领导小组审批的经济适用住房项目，要严格控制建设标准，单套建筑面积控制在60㎡左右，超面积部分不得享受经济适用住房的优惠政策，必须按照商品房补交税费后，方可办理房屋权属登记。
三、建立、健全住房保障组织机构
各县、市、区要尽快成立城镇住房保障工作领导小组，由分管副县、市、区长任组长，有关部门负责人为成员。各县、市、区房地产管理部门应明确住房保障管理机构，配备工作人员，核定必要的工作经费。各街道办事处和社区应安排1名住房保障专兼职工作人员，建立健全社区、街道办事处、县（市、区）、市四级住房保障审批管理网络。住房保障工作人员要强化服务意识，提高办事效率，切实履行职责。
四、落实住房保障工作责任
各县、市、区政府要把住房保障工作列入重要议事日程，及时协调、解决廉租住房和经济适用住房建设中的困难和问题。要建立主要负责人负总责，分管负责人具体负责的住房保障工作领导责任制。各级房地产、发改、财政、规划、国土资源、建设、监察、民政、物价、税务等部门要按照职责分工，相互配合，积极支持，确保住房保障工作有序开展。
住房保障工作已纳入省、市实事任务，住房保障工作不到位、不能按期完成任务的县、市、区，其主要责任人和直接责任人要按《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》进行问责。
五、严格落实经济适用住房、廉租住房建设有关政策
经济适用住房和廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。为加快我市廉租住房、经济适用住房建设，降低建设成本，我市廉租住房和经济适用住房建设在征（供）地、报建、建设环节中，免征城市基础设施配套费、工程定额测定费、工程质量监督管理费、防空地下室易地建设费、房屋产权初始登记费、价格调节基金、新型墙体材料发展基金、散装水泥发展基金、城市房屋拆迁管理费、用地管理费、土地权属调查地籍测绘费、城市道路占用费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费、新菜地开发基金、防洪保安基金等16种行政性收费和政府性基金；免征白蚁防治费、抗震设防确认费、文物考古调查勘探费、利用土地测绘成果成图资料费、城市道路挖掘修复费、文物考古发掘费等6种事业性收费；减半收取土地评估费、土地交易服务费、施工图审查费、工程监理费、施工安全服务费、建设工程交易服务费、建筑污染街道保洁费、房产价格评估费、建设项目环境影响咨询费、新建（构）筑物防雷设计审核和检测费等10种经营服务性收费。各级财政年度预算安排的廉租住房建设专项资金、按规定提取贷款风险准备金和管理费用之后的公积金增值收益、土地出让净收益的10%用于廉租住房建设。
六、提高住房保障工作水平
住房问题是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，事关经济发展和社会稳定。各级政府及职能部门要认真履行职责，采取有效措施，努力提高住房保障工作水平。一是要实现工作信息化。住房保障对象人数多、分布散，且处于动态变化中，要及时、全面、准确掌握情况，建立信息网络和管理平台，完善纸质与电子档案相结合的城镇居民住房保障工作信息管理系统，为进行动态管理提供科学依据。二是要实现管理公开化。住房保障牵涉社会弱势群体切身利益，住房保障工作遵循公开、公平、公正原则，特别是在廉租住房租住和经济适用住房购买对象资格审查、安排顺序、廉租住房货币补贴发放等方面要严格把关，实行公示、轮候、摇号等措施，做到阳光操作，接受群众监督。三是要实现管理流程化。住房保障工作牵涉面广、工作量大、情况复杂，各级各有关部门单位要规范程序、简化环节，对住房保障建设和管理实行流程化操作，提高工作效率，切实提高住房保障工作水平。
二○○八年七月十一日