勘察设计行业贯彻落实省委省政府关于促进生产性服务业加快发展的指导意见的通知

 湘建设〔2007〕296号

各市州建设局（建委、规划建设局），省直及中央在湘勘察设计单位，各施工图审查机构：

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和省委、省政府《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》（湘发〔2007〕9号）精神，促进我省勘察设计行业又好又快发展，特提出如下贯彻实施意见：

一、抓住发展契机，加快行业发展

支持生产性服务业发展是省第九次党代会明确的富民强省、又好又快发展战略的重要内容，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力构建资源节约型和环境友好型社会的战略举措，各级建设行政主管部门应高度重视。勘察设计行业作为生产性服务业，作为建设项目实施资源节约和环境保护的先导，应充分认识支持生产性服务业发展的重要意义，进一步深入贯彻落实科学发展观，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，紧紧抓住当前促进生产性服务业加快发展的有利时机，吃透精神，用好政策，拓宽思路；要在全行业继续深入开展 “资源节约型、环境友好型社会” 创建活动，加快全省勘察设计行业发展，为推动全省经济又好又快发展做出积极贡献。

二、加大科技投入，提升竞争优势

科技投入是技术创新的保证，是衡量一个企业竞争力的重要指标。我省勘察设计企业长期以来始终坚持科研创新和技术进步，但仍有部分企业科技投入明显偏低，尤其是中小企业。为适应生产性服务业快速发展的需要，各类勘察设计企业要进一步加大科研投入，其中，大中型勘察设计企业的科研经费投入应达到营业收入的4%以上；中小企业每年也要在自有特色领域或专长方面设立专项研发经费。通过加大科技投入，确保科研创新工作的运行，提升我省勘察设计行业竞争优势。

三、加强自主创新，加快成果转化

自主创新是企业竞争力的核心，全省勘察设计行业要高度重视提高自主创新能力。各勘察设计企业应主动加强与科研机构、学校以及施工企业的联系，促进产学研的结合，大中型企业可设立研发中心或博士后科研工作站，增强自主创新能力。并以此为依托，加强新技术、新材料、新工艺的研发。在节约、环保以及大型项目和重点工程建设中，有针对性地组织科研创新和技术攻关，注重专利和专有技术的研发和储备。充分发挥勘察设计行业将科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带作用，重点抓好工业设计、城市环保、建筑节能、节水、节地、节材等方面的科研成果转化，切实提高科研成果转化效率，力争拥有自主知识产权的科研成果转化率达到100%。

四、加强人才培养，拓展经营领域

勘察设计行业是知识、技术、智力密集型产业，在生产性服务业发展中占有明显优势。但是，随着产业结构升级和加快生产性服务业发展，对勘察设计行业人才数量和质量提出了新的更高的要求。各勘察设计企业应制定人才发展规划，建立人才培养、激励机制，加强各类人才储备，特别是尽快加强各类注册人员的培养和储备，以适应生产性服务业发展和新的勘察设计资质标准要求。同时，积极调整经营思路，找准市场定位，拓展经营领域，形成具有个性化服务的特色竞争力。大型勘察设计企业应向具有综合能力或设计施工一体化方向发展，积极发展项目代建、工程咨询、监理等业务，大力开展工程总承包，特别是开展省外、境外工程总承包业务。小型勘察设计企业可以发展成为专业设计事务所、技术咨询服务公司。县级勘察设计企业则充分利用地域和技术优势，加强与施工劳务结合，逐步发展成为新农村建设提供勘察、设计、施工一条龙服务的企业。

五、创造发展环境，加大监管力度

各级建设行政主管部门要从战略全局的高度出发，加强部门间协调配合，把促进勘察设计行业发展，作为加快我省生产性服务业发展、推进新型工业化和城市化进程的重要工作来抓。加强行业管理力量，各县市都应配备专门的勘察设计管理人员。根据本地和行业实际情况，加强部门配合协调，制定政策措施和实施办法，确保勘察设计单位税收、用地、金融、对外贸易等方面的各项优惠政策落实到位。

各级建设行政主管部门、各勘察设计单位、施工图审查机构，要及时总结加快生产性服务业发展的经验，将工作中遇到的新情况、新问题，以及建设性的意见和建议，及时反馈我厅设计处。

湖南省建设厅

二OO七年九月三日