为全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发[2007]30号)，日前，湖南省人民政府出台《关于加强测绘工作的通知》，通知分指导思想和基本原则、完善体制机制、加强基础测绘、提高测绘公共服务能力、加强测绘市场监管、加强组织领导六部分16条。

省通知强调，加强测绘工作指导思想，是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，紧紧围绕富民强省战略目标，着力完善体制机制，加强基础测绘，加快信息化测绘体系建设，大力发展地理信息产业，强化测绘统一监管和公共服务，全面提高测绘工作对推动科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会的保障服务能力。要求坚持统筹规划、协调发展，保障安全、高效利用，科技推动、服务为本，完善体制、强化监管的原则，妥善处理好全局与局部、统一监管与发挥部门作用、基础测绘与社会需求、成果保密与开发利用、测绘事业与地理信息产业发展的关系，以经济社会发展需求为导向，为新型工业化、城市化和新农村建设提供可靠、适用、及时的测绘保障服务。

对完善体制机制。该省通知要求加强测绘统一管理。市县人民政府要强化测绘行政管理职能，按照统一、协调、有效的原则和职能落实、责权清晰的要求，建立由国土资源部门统一管理的测绘行政管理体制。履行基础测绘、测绘成果管理、测绘资质管理、测绘质量管理、地图管理、测绘市场监管以及测绘行政执法等职责，各相关部门要协同配合做好测绘工作。要统一编制实施基础测绘规划。市州、县国土资源部门要根据全省基础测绘规划，结合本地实际，编制本地区基础测绘规划和年度计划，并组织实施。健全基础测绘投入机制。各级政府要将基础测绘投入纳入财政预算，不断提高经费投入水平，可从国土资源收益中安排一定比例资金，专项用于基础测绘。省财政部门会同省国土资源部门加强财政经费的监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。加大对革命老区、边远山区、少数民族地区和经济欠发达地区基础测绘支持力度。发展改革等部门对于使用财政资金的测绘项目，在批准立项前应当依法征求国土资源部门的意见，有适宜测绘成果的应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

对加强基础测绘。该省通知强调，要实施一批重大基础测绘项目。“十一五”期间，形成覆盖全省的高精度、多功能的现代测绘基准体系。建立地理信息变化动态监测制度，实现航空航天遥感影像的定期覆盖，一般全省每年一次，长株潭城市群每年两次以上。开展全省1∶10000地形图更新和市县1∶500至1∶2000地形图测制、更新工作，实现大比例尺地形图城镇规划区的全覆盖。加快各级基础地理信息数据库和地理信息交换中心建设。建立长株潭城市群地理信息系统。建设自然资源与地理空间基础数据库，开展“数字城市”基础地理信息框架建设，完成“数字湖南”基础地理信息框架工程。推进科技创新。加快测绘成果向现实生产力转化。推进信息化测绘体系建设，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化，扩大测绘科技对外合作与交流。提高测绘装备水平。建设省级地理信息加工处理基地，逐步完成基础测绘技术装备和设施的升级换代，加快测绘成果档案存储与服务设施项目建设，加强应急测绘装备建设。加快基础地理信息网络体系建设，改善市县基础地理信息存储管理与服务装备条件。加强仪器检验检测场地、场所和技术装备设施建设。

提高公共服务能力。该省通知要求，加速构建地理信息服务平台。建立各级政府、各部门和行业之间的地理信息合作与共建共享机制。国土资源部门要统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息公共服务平台，向各级政府和社会提供及时的基础地理信息保障服务。增强测绘公共服务能力。加快建立基础地理信息分发服务系统，建立健全应急管理测绘保障机制。加快省级公益地图网站建设和全省区域性地图编制与更新。开展乡村用图保障工程。大力发展地理信息产业。推进车载导航、移动定位、位置服务、现代物流等地理信息应用领域的技术进步和产业化步伐，将地理信息产业纳入高新技术产业发展规划，享受高新技术产业的优惠政策。通过政府采购和项目带动等方式，引导和鼓励企业开展地理信息开发利用和增值服务，鼓励和支持有条件的企业参与国际合作与市场竞争。

加强市场监管。加强测绘市场日常监管。加强测绘资质管理，严格市场准入。加大测绘质量监督检查力度，推进测绘单位质量管理体系和诚信体系建设，建立测绘监理制度，完善市场退出机制。加强测绘基准和测绘系统管理，开展全省相对独立的平面坐标系统清理工作，依法规范和审批相对独立的平面坐标系统。加大重要地理信息数据审核、公布和使用的监管。加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管。查处测绘违法行为。建立重大测绘违法案件督查制度。完善测量标志保护管理机制。加强对外国组织或个人来华测绘的监管，加大对未经批准建立独立坐标系统和进行航空摄影以及使用不符合国家标准的地理信息数据等行为监管力度。严厉查处无证测绘、超资质范围测绘、破坏测绘标志和不正当竞争等行为。严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图、侵犯地图知识产权以及非法销售测绘成果等行为。

加强组织领导。该省要求各级政府要把测绘工作摆上重要议事日程，加强对测绘工作的组织和领导，把测绘作为本地区国民经济和社会发展的重要工作加以推进，定期听取测绘工作汇报，研究本地区测绘工作的重大问题，帮助解决存在的困难。

加强队伍建设。加强国土资源部门依法行政、公共服务和科技创新能力建设。加快以测绘学术和技术带头人为核心的创新型、领军型人才的培养，加强教育培训，完善人才引进、选拔、评价、激励、储备等机制，全面提升测绘队伍的整体素质，强化基础测绘队伍建设。充分发挥测绘有关社团和中介组织的作用。改善野外测绘工作条件，落实测绘人员津贴补贴政策。加强测绘职业资格管理，开展职业技能鉴定，实施注册测绘师制度