卢赛君代表：
您提出的《关于重视改制企业小区危房及房屋公共维修问题的建议》收悉。现答复如下：
一、申报棚改的相关文件规定有
（一）《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》（湘建保〔2016〕138号）文件规定，房屋质量总体差，经有资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》（JGJI125）评定为C级、D级的房屋，或同时满足以下任意4款要求的方可纳入城镇棚户区改造项目：
1.建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。
2.建筑密度较大，原则上在40%以上。
3.使用年限较长，原则上旧住宅区(危旧房)以30年以上的房屋为主，城中村以15年以上的为主。
4.房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》
（GB50223）和《建筑结构抗震鉴定标准》（GB50223）的房屋。
5.存在安全隐患，住宅区域内无消防设施，建筑消防基本不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）的要求，存在较大消防安全隐患。或者存在地质灾害等其它安全隐患。
6.房屋使用功能不健全，包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求（如无集中供水、无分户厨卫等）。
7.市政基础设施不健全，污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。
8.公共服务设施薄弱，无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区规划设计规范》（GB50180）的要求。
9.其他方面。经鉴定无改造、整治保留价值的城镇危旧房。
（二）《关于进一步规范和推进棚户区改造工作的通知》（湘建保[2017]242号）规定，认真做好棚户区改造前期工作，创新机制，建立“两轮征询”制度，即在充分发动被征收拆迁群众、合理制订安置补偿方案的基础上建立“两轮征询”制度.第一轮为改造意愿征询：征求拟改造区域内居民意愿，同意率超过90％，可纳入棚户区改造计划申报；第二轮为签约征询：通过公示、召开听证会、座谈会等形式，征求拟改造房屋居民对补偿安置方案的意见，优化完善后，签订附生效条件的补偿安置协议.
（三）2018年7月召开全国住房保障工作座谈会，提出“七个严禁”、“三个防范”的要求：
1、“七个严禁”：即严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改；严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆近改造项目纳入棚改；严禁将农村危房改造项目纳入棚改；严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇；严禁将对小区配套设施进行维修养护、美化亮化，仅对居民房屋进行外立面整治、节能改造等项目纳入棚改；严禁将补偿面积过大、改造成本过高的城郊村、城边村改造纳入棚改。
2、“三个防范”即坚决防范明明本地有财力落实棚改任务还去贷款，坚决防范因为超标准建设增加棚改成本导致去贷款，坚决防范不按时偿还棚改贷款。
二、申报棚改计划的程序
对居民强烈要求改造的项目，由属地政府根据居民要求，提请规划部门确定调查范围，进行调查摸底。在同意率超过90％，并落实棚改资金来源后，向市住建部门申报纳入棚户区改造计划。市住建部门汇总各县（市）区审报项目，经市政府批准后报省住建厅审批。
三、市轴承厂和肉联厂纳入棚改问题的处理
两厂居民可向属地政府提出棚改请求，由属地政府对照棚改申报的相关文件规定，现场查验，按要求进行调查摸底，征求意见，落实资金来源,准备申报资料，在今年下半年将申报资料报我局，我局组织初审并经市政府批准后报省住建厅审批。
感谢您对棚改工作的关心和支持。
岳阳市住房和城乡建设局
2019年6月19日
承办责任人：田文彬
承办人及联系电话：叶佳庆0730-8758056