尊敬的致公党岳阳市委：
贵委在岳阳市政协七届四次会议的提案收悉，该提案分析了建筑节能工作的现状及存在的问题，并提出了相关的措施和建议。感谢贵委对住房和城乡建设工作特别是建筑节能工作的关心与支持。收到以上提案后，我局高度重视，并组织相关单位、科室人员进行了认真的分析、研究。现就该提案回复如下：
按照国家有关法律法规，我市民用建筑节能从2006年起，要求全市公共建筑和民用建筑项目执行国家有关民用建筑节能标准。我局先后制定了建筑节能产品（材料）备案制度、建筑节能工程备案制度、建筑节能专项验收制度等一系列文件和措施。到目前为止，民用建筑节能设计阶段实施率已达100%，中心城区施工阶段实施率达99%以上。在实施过程中，质量监督部门按照国家标准进行专项节能验收。但目前民用建筑节能实施情况发展不平衡，总的来说市里要比县城好，县城要比乡镇好。导致这种情况的原因：一是社会上对建筑节能工作认识还不高；二是开发商有短视行为等；三是相关的制度不够健全，监管力度不够。针对存在的问题，我们下步工作是：
一是加大建筑节能的宣传力度。在电视台、电台，报纸等新闻媒体开辟宣传栏目，宣传有关建筑节能法律法规，加深广大人民群众对民用建筑节能重要性和紧迫性的认识。并通过举办建筑节能示范工程现场交流会，宣传好典型、好经验，曝光不执行节能标准的行为，进一步增强全社会的建筑节能意识，督促开发商加强建筑节能质量管理，提高建筑节能品质。
二是积极开展建筑节能示范。以点带面，全面推进建筑节能。打造一批不同类型的节能示范小区，起到了节能新技术引导作用。例如，香山四季园、清华苑、宏润家园小区等项目，利用可再生能源，做了地源热泵和太阳能相结合系统，为我市可再生能源建筑应用起到了示范作用。
三是开展既有建筑节能改造和能耗监测系统建设。对全市既有民用建筑节能提出改造工作方案，争取在近三年里，对既有建筑节能的改造有一个较大的突破。政府机关应率先垂范，积极进行建筑节能改造，探索出台既有建筑节通改造的激励约束政策。市住建局北院、岳阳楼区人民医院、湖南理工学院、岳阳职业技术学院先后进行了既有建筑节能改造和建立了能耗监测系统，使本单位的能耗做到心中有数。
四是加大建筑节能材料的备案管理。建筑节能材料虽然目前在我市有规范备案制度，但管理制度不健全，缺少现场考核。以后的材料准入除提供省住建厅备案目录外，还要提供国家认可的近期检测报告，我们还要组织专家实地考察。没有生产能力，质量不合格的产品、材料，一律不准投入我市使用。
五是支持民用建筑节能新产品的开发、利用。现在的民用建筑节能产品创新较少，特别是在墙体自保温方面应该进行量化改造，要把引进自保温的墙体材料摆在工作首位。在民用照明、采暖方面，要充分利用可再生能源，比如太阳能、地热源水、浅层地表水等。
六是在墙体保温材料选用方面进行优化，淘汰传统用的无机轻集料保温砂浆，推广外墙外保温板，这样既能达到保温效果，又可遏制施工过程中弄虚作假行为。
七是做好可再生能源建筑应用工作。截止2015年12月31日我市已有43个项目列入示范项目计划，可再生能源建筑应用总面积为248万平方米，对应的推广任务面积为187万平方米，占财政部、住建部下达推广任务面积的94%，实际拨付中央财政补助资金2986万元。
在开展民用建筑节能减排工作过程中，我市取得了一定的成绩，积累了一些经验，但还存在一定的差距，特别是在全市民用建筑节能工作整体推进方面、民用建筑节能材料准入方面、建筑节能验收方面、绿色建筑和可再生能源利用、民用建筑节能宣传力度等方面。我们将进一步加大节能减排的宣传和监管力度，做到节能意识和市场监管两手抓，完善节能减排改造方案，及时研究解决工作中遇到的问题。我们还将认真学习其他省、市的好经验、好做法，进一步加强和完善我市建筑节能减排工作，把我市的节能工作推上一个新台阶。
感谢贵委对岳阳市住房和城乡建设局工作的关心和支持。
承办负责人：刘新华
承办人及联系电话：喻武超 0730-8215585
岳阳市住房和城乡建设局
2016年7月6日