叶斌委员：
你提出的《关于促进房地产健康平稳发展的建议的提案》收悉。现答复如下：
一、关于加大政策支持力度、扩大市场需求的问题
根据国家住房保障新的政策精神，从2016年起，停止新建公共租赁住房，将大力推进棚户区改造。目前我市正加速推进中心城区十大片区棚户区改造，征收房屋面积129.8万㎡，8600余户，到6月上旬已签约3340户，签约面积51.73万㎡，签约面积进度39.9%。各地党委、政府都高度重视棚改工作，采取了一系列措施推进棚户区改造。
市政府下发了《关于认真做好政府购买棚改服务工作的通知》。今年2月，我局会同市财政局、市发改委举办全市政府购买棚改服务培训班后，各地按照要求加快启动购买棚改服务工作，积极主动与国开行、农发行进行项目融资对接。目前，临湘市、汩罗市、君山区、平江县等地一先后完成购买服务、申报贷款和融资授信工作。预计全市今年将争取棚户区改造专项贷款70多亿元。另外，云溪区、屈原区的棚改项目及经开区和岳阳楼区除十大片区外的棚改项目大多在2015年已申请国开行贷款。
今年我们多措并举全力推进商品住房去库存，市委、市政府出台了供给侧改革实施方案，拟定了《关于化解市中心城区商品房库存的实施方案》，明确了商品房去库存目标和措施。成立了专门机构，强力推进中心城区十大片区棚户区改造货币化安置工作，搭建商品房购销服务平台，实现棚户区改造安置与商品房去库存平行互通，明确全市棚户区改造货币化安置率要达到50%，中心城区要达到90%。联合市棚改办进行房源信息推介，共收集楼盘46个、房源12000套，举办了两期房源信息集中推介会。提高经济适用住房货币补贴标准，市财政每年安排市本级经济适用住房货币补贴资金800万元，用于低收入无房户和低收入住房困难户的经济适用住房货币补贴。
二、关于积极落实现有利好政策、释放市场需求量的问题
一是进一步贯彻落实文件精神。近年来，从中央到地方出台了一系列关于推进房地产去库存工作的政策，但这些政策在执行中往往很难落实到位。房地产去库存工作的核心工作就是要加大政策的贯彻落实力度，确保已出台的政策落到实处，确保房地产业健康发展，确保老百姓获得实惠。这样才能有效消化房地产库存，盘活房地产市场，推动地方经济发展。4月6日，省政府出台了贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于积极化解商品房库存促进房地产市场稳健康发展的若干意见》(湘政办发〔2016〕23号)文件，要求各地按照文件精神，结合本地房地产库存的实际情况，对目前已出台房地产去库存政策和实施措施进行梳理，重新制订行之有效的政策和具体措施，有效推动本地的房地产去库存工作。同时，要坚持城镇住宅市场供应为主的原则，采取有效措施，禁止“小产权房”，“单位团购房”等影响房地产市场秩序的行为。
二是进一步严格土地管理。降供给是降库存的首选，减少土地供给是实现降供给的保障。建议严控新增房地产用地规模，科学制定年度土地供应计划，对经营性土地供应实行总量控制，特别是要减少商业营业用房的土地供给，通过适当减少土地供应量逐步解决房地产供应量过大问题，防止产能过剩问题在房地产领域蔓延，从源头上控制商品房供给增量。对各类保障房建设项目，也要引导地方政府做好评估，不宜将棚户区改造等作为稳增长的手段。对商品房库存量过大、保障房空置率过高的地区，要严格限制新增保障房用地供给。研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，促进其它产业投资。
三是进一步推进住房保障货币化政策。加大推进住房保障货币化补贴工作力度，鼓励保障对象申请货币补贴到市场租房、购房，在市场和安置户之间搭建平台，鼓励拆迁户选择库存商品房进行安置。可以学习湖北宜昌市的先进工作经验，搭建棚改商品房安置平台，将目前库存的房源信息通过平台进行发布，让购房者通过平台可以便捷的选择自己想要的房源，既消化了房地产库存，又便利了广大购房者。同时，通过政策引导，鼓励被征收人主动选择货币补偿。例如实行按照被征收房屋评估价格上浮20%予以奖励的货币补偿上浮政策；实行唯一住房不足30平方米的，以30平方米为基数予以货币补偿的最低面积补偿政策；实行对不足40平方米的，以40平方米计算临时安置补偿费的最低面积过度政策；实行对被征收人主动选择货币补偿的，给予三个月的临时安置补偿费的最低时间过度政策等。
四是进一步提高金融服务标准。居民住房消费高度依赖银行信贷支持。随着城镇住房供求关系的变化和人口城镇化率的提高，需要进一步完善住房金融服务体系，以适应城镇居民持续改善居住条件，农村人口进城和流动人口购房增加的新趋势，确保各类有支付能力的群体都能享受到完善的住房金融服务，可以比照农业银行“农民安家贷”项目，鼓励更多的商业银行向广大购房者推出更加优惠的贷款项目。同时，可以学习四川眉山市的工作经验，通过“3+2”（每平米政府补贴300块、房地产企业让利200块）和“2+3”（每平米政府补贴200块、房地产企业让利300块）的模式直接向本市居民、农村人口和来岳投资创业人员发放购房补贴，刺激房地产市场，推动房地产去库存工作。
五是进一步推动后续工作。出台的房地产去库存相关政策如果降低购房成本，提高居民购房支付能力，将有效推动房地产市场回暖。与此同时也会带来了一系列社会问题，如公共服务能否全覆盖，购房后的子女教育如何解决，就业以及医疗服务等社会保障能否跟上等等；要实现“安居”，就需要实现“乐业”，就必须解决购房者在工作就业方面遇到的各种问题各地要提前制订相关预案和配套措施，解决人口转移时产生的各类问题，推动产业合理转移，为百姓创造更多工作机会，实现真正意义上的“安居乐业”；要加快城市配套设施建设速度，加快已规划好的道路、学校、医院等基础设施的建设，按照海绵城市建设要求，做好雨污分流，统筹考虑公共绿地、公共空间、支路网密度等要求，提升小区环境优美度、资源承载度和生活便利度，提升老百姓购房的热情。
三、关于做好住房金融服务和监管的问题
首先是加大金融服务力度。对已开工项目，特别是已预售项目，在贯彻落实国家政策，防范金融风险的同时，加大金融信贷的政策支持力度，防止项目“烂尾”，保障购房者合法权益，促进市场稳定健康发展。以建设银行岳阳分行为例，今年1至5月份，该行为3个项目发放开发贷款3.3亿元，已投放住房按揭贷款约5亿元。其次是进一步规范民间融资行为。严厉打击非法集资和高息融资等情况，坚决维护人民群众合法权益和经济金融秩序稳定。今年以来，我局进一步加强房地产行业管理，加强房地产行业风险防控，并完善相关制度，建立长效机制，从源头上防范和控制房地产行业非法集资风险，并设立举报热线，鼓励群众检举投诉开发企业非法集资的行为，做到及时发现，及时处理。三是进行项目推介。去年9月，我局联合市政府金融工作办公室举办了房地产项目金融推介会。制作了内容详实、图文并茂房地产项目推介手册，旨在向金融机构全面介绍我市房地产市场现状、推荐优质房地产项目，促进银企对接，引导社会各界特别是金融机构加大对房地产业的信贷支持，实现银企双赢。为确保二手房交易安全，我局已制定《岳阳市城区存量房网上交易和交易资金监管（暂行》办法》，目前正在研发网上签约及交易资金监管系统，预计年中上线运行，同时我局建议金融机构办理二手房交易按揭业务。四是推出农民购房安家贷。我局联合市农业银行签订了金融支持农民进城购房的“农民安家贷”战略合作协议，对年满18周岁有人担保的农民，进城购房贷款额度可达到房款的80%，期限可长达30年，而且还款模式可以灵活选择，为农民进城安家提供了便利。同时，取消二套及以上购房提取住房公积金限制；取消租住廉租房、公租房提取住房公积金的前置条件；全面推进住房公积金异地贷款；延长住房公积金贷款期限,最长贷款期限由25年延长至30年；取消住房公积金贷款公证。
四、关于推出优秀人才购房补贴政策的问题
为大力推进人才强市战略、奋力打造湖南通江达海的新增长极，引进、培养、选拔和激励一大批各类优秀人才，形成群英荟萃、人才辈出、创新泉涌的良好局面，为推进现代幸福岳阳建设、加快富民强市提供强有力的人才保证和智力支持，2015年2月市委、市政府颁发《巴陵人才工程实施方案》和《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》。对我市引进的人才给予安家补助政策。全职引进的领军人才，给予100万元安家补助；高级专业技术人才，给予50万元安家补助；高成长性优秀青年人才，给予10万元安家补助。我局正向市政府建议对此进一步细化，落实到位。
感谢你对房地产工作的关心和支持。
2016年6月13日
承办负责人：赵海波
承办人及联系电话：李长君 0730-8758002