尊敬的张学军代表：
感谢您对我市小城镇建设工作的关心和支持。您提出的《关于支持君山区柳林洲镇、西城办事处建设岳阳市中心城区卫星城镇的建议》收悉。《建议》对目前君山区柳林洲镇、西城办事处建设和发展的现状给予了客观实在的评价，对存在问题的剖析很透彻，提出的建议很中肯，对加强我市小城镇建设和发展工作很有借鉴作用，我们在以后的工作中将认真参考吸纳。经研究，现将涉及到我局职能的工作答复如下：
卫星小城镇可以分担中心城市的一部分功能，是中心城市职能的延伸，与中心城市密切相关，又具有相对独立性。根据人口规模、交通区位、产业基础、辐射作用等主要因素，卫星小城镇的布局，一般分为小城市、中心镇、特色镇三个类别。至目前，岳阳尚未明确“卫星城镇”的说法。
为推进我市新型城镇化建设，市政府出台了《关于加速推进新型城镇化的实施意见》，提出了“以科学发展观为指导，完善发展思路和目标；以优化空间布局为主线，加快新型城镇体系建设；以科学规划为引领，进一步完善城乡规划体系；以壮大产业为目标，增强城镇综合承载能力；以项目建设为抓手，加快统筹城乡建设；以彰显特色为宗旨，突出城镇山水人文特色；以资本运作为重点，提高城市经营水平；以强化管理为手段，推进城市管理科学化；以政策机制为保障，又好又快推进新型城镇化”等九条意见，确定了我市新型城镇化的发展目标。目前，已与省建设厅、市规划局等单位对接，建立了湖南省（岳阳市）新型城镇化建设项目库。同时，《岳阳市城镇体系规划》、《岳阳小城镇建设规划（2011-2020）》、《洞庭湖生态经济区新型城镇化发展规划》、《湖南长江经济带发展规划》、《“大岳阳”发展战略规划》、《岳阳市村庄布局规划》和《岳阳市村庄整治建设规划》等正在加紧编制（部分已经编制完成）。其他各项工作均按照市政府《关于加速推进新型城镇化的实施意见》有条不紊的推进。
为加快推进君山区柳林洲镇、西城办事处小城镇建设。今后，君山区柳林洲镇、西城办事处在申报省级示范镇、省级中心镇、省级特色镇、市级重点镇、美丽乡镇示范，以及争取全国“十三五”重点流域重点镇污水处理设施配套管网建设项目资金方面，我局将积极做好组织指导工作。同时，将向市政府提出将君山区柳林洲镇、西城办事处纳入岳阳市长江新区建设范围的建议，以污水处理、垃圾处理、农村危房改造等设施建设为重点，帮助争取省级引导资金等支持。
我们坚信有各级党委和政府以及您的关心和支持，君山区柳林洲镇、西城办事处小城镇建设事业一定会取得长足进步。
再次感谢您对我市小城镇建设工作的关心和支持。
承办负责人：刘新华
承 办 人：汤志杰
岳阳市住房和城乡建设局
2015年6月23日