中共岳阳市住建局党组
（2014年9月18日）
根椐党的群众路线教育实践活动要求，现将市住建局整改落实、建章立制环节工作情况自查报告如下：
一、认真回头自查，规定动作不走样
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来来，我局15个单位、17个基层党组织、261 名在职党员参加活动，参与活动覆盖率达100%。我们坚持认真开展“回头看”，确保规定动作按要求落实到位。
1、开展学习教育，思想基础打得牢。组织学习了党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习了实践活动相关文件和规定的“四本书”，组织了集中学习和集中观景，坚定了理想信念，筑牢了群众观念。
2、深入查摆问题，对照剖析查得透。坚持敞开大门搞活动，聚焦“四风”找问题，广泛征求各个方面、各个层面的意见建议。在此基础上，各级领导班子和党员领导干部认真撰写对照检查材料，查摆问题比较准、原因分析比较透，基本做到了见人见事见思想。
3、贯彻整风精神，专题会议开得实。全局系统各单位专题民主生活会和专题组织生活会开出了一定质量和效果，自我批评揭短亮丑、诚恳深刻，相互批评敞开心扉、辣味十足，既有红脸出汗的严肃紧张，又有加油鼓劲的团结和谐，真正达到了“团结-批评-团结”的目的，体现了应有的政治自觉和担当精神。
4、坚持立行立改，干部作风转得快。突出问题专项整治工作成交显著，制度建设工作取得重要进展，特别是“党员进社区、竞赛当五员”活动热情高涨，群众拥护赞声高。261名在职党员和3名市党代表认领服务岗位，共计挂牌服务35人次，干展党代表接待日活动 15次，结对帮扶群众221 户，解决各类问题百余件，做到把矛盾问题消除在萌芽状态、让基层群众得到教育引导，一批困难党员、困难群众得到及时援助，群众的认可度和支持度增加。
二、把握问题导向，整改落实见成效
坚持开门抓整改，主动接受各方面监督。局党组领导班子及成员整改问题清单均按岳群办发（2014）51号文件要求进行了公示，接受群众监督。局属各单位领导班子及成员的整改清单均根椐实际情况在干部群众中进行了公示。
1、党组班子整改责任明确。针对查摆出的不足和问题，局党组领导班子认真制定了整改方案，共性问题和个性问题均明确了整改措施、牵头领导、责任单位和整改时限，在坚定信念、遵守规定、改进作风、反对“四风”、解决关系群众切身利益问题上立行立改，取得了初步成效。如针对问题；针对
2、领导个人整改以身作则。党组领导班子成员个人整改方案扎实具体，针对自身不足和认领的班子问题，制定了针对性和操作性强的整改措施。班子成员积极带头履行整改承诺，形成以上率下、层层中进的良好局面。如，党组书记、局长罗黑皮提出“从现在改起，从自己做起”的庄严承诺。
3、基层单位整改督导到位。对局属单位整改方案及个人整改措施严格督导把关，确保做到“四个对应”，符合活动要求。督导组及时传导压力，推动基层整改落到实处，逐步解决了一批事关群众切身利益的问题。随着整改步伐的逐步推进，基层党组织做好群众工作的能力得到增强，与群众关系更加融洽，服务群众“最后一公里”更加畅通。
三、强化正风肃纪，专项整治祛顽疾
铁腕抓惩治，重拳破固疾，持续用力，上下联动抓好专项整治，形成反对“四风”、转变作风、优化政风的新常态。全局系统开展专项整治督查5次，指导、督办问题20余项。
1、23项重点整治任务全面推进。整治文山会海、检查评比泛滥方面：截止目前，较上年同期减少会议17次，下降32.6 %；减少文件54个，下降33 %；减少评比活动9 个，下降30%；减少领导小组和议事机构3个，下降50 %。整治门难进、脸难看、事难办方面：落实涉企执法检查、行政征收、行政处罚、行政强制四项公示备案制，执行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，行政审批、执法部门全面实行办事程序公开。查处存在“慵、懒、散”方面问题 3个， 整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面：加强了元旦、春节、端午、中秋等重要时节公款送礼品的督查暗访，建立和完善具体的监督制度，如：领导干部重大事项报告制度，礼品登记制度，收入申报制度等，从源头上筑牢反腐防线。整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所方面：去年对机关办公用房资源进行了公平配置和集约使用，累计清理腾退办公面积一半以上。所有办公用房的调整均按照相关政策要求进行，未有任何超标使用面积的情况。我局现有公车9辆，为政府统一采购并配备，排量均在1.8升及以下；车辆的采购事宜均符合相关标准规定，没有超标准配备使用公车，没有采取任何方式处理正常使用的公务用车，也没有利用职权以各种名义借调、调用下属单位、企事业单位或其他服务对象车辆的情况。将停止新建楼堂馆所作为加强党风廉政建设的一项重要内容，进行了逐一细致的排查，无违规建设的办公楼等楼堂馆所。整治领导干部因公出国（境）方面：进一步压缩领导干部因公出国（境）团组数和人次数，加强计划控制、量化管理和任务审批，坚持因事定人。进一步压缩领导干部因公出国（境）经费开支，严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。整治“形象工程”和“政绩工程”方面：组织开展了专项清查，没有“形象工程”和“政绩工程”情况。整治侵害群众利益行为问题方面：明责任、重落实。抓长效，认真开展建设行业侵害群众利益行为的专项整治行动，结合建设工作实际，加大整治力度，针对少报多建、违法建设、噪音扰民等突出问题，采取日常巡查、错时整治、交叉执法、有序疏导、定岗定责等工作措施，开展专项整治行为，切实维护群众利益。整治群众办事难问题方面：进一步规范行政行为，提高行政效能，优化经济发展环境，推进行政审批制度改革，将工程报建30项前置条件改为后置，深受社会好评，工程报建程序、行政审批、行政执法单位全部公开办事程序，公开面100％.整治乱收费、乱罚款、乱摊派方面：成立了局“乱收费、乱罚款、乱摊派”工作领导小组，制订下发了关于《优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题实施方案经查，我局及局属单位没出现违规违纪现象，更未发生涉及“乱收费、乱罚款、乱摊派” 等问题。落实惠民政策缩水走样方面：深入推进党务公开、政务公开，加大惠民政策公开力度，从资金管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面制定了保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善了公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制。牵头整治农村危房改造违纪问题，纠错15起。整治拖欠群众钱款、克扣群众财物方面：全面清理排查、彻底解决机关和干部职工拖欠克扣群众财物和“打白条”、空兑现等问题。通过领导干部带头清理；通过梳理回顾历年来是否存在拖欠公务消费、超额克扣群众财物，个人拖欠群众财物问题；通过全面深入的清理整治，局机关干部职工不存在拖久克扣群众钱财物的问题。整治“吃空饷”方面：在人事领域突出问题专项治理先后进行了四次，接受市委编办、市人社局检查两次，清理“吃空饷”人员2名。整治收“红包”及购物卡问题方面：建立了廉政帐户，通过手机短信方式进了宣传，从思想上筑牢防线，从源头上铲除腐败土壤。 整治党员干部参赌涉赌方面：层层召开干部职工大会，重申中央、省、市一系列改进工作作风和关于禁止国家公职人员参与打牌赌博等规定，组织全局系统干部职工认真签订《不参与打牌赌博公开承诺书》，郑重承诺严格遵守上级关于禁止国家公职人员参与打牌赌博的相关规定，自觉接受组织和人民群众的监督。清理党政领导干部企业和社会组织兼职方面：采取有效措施扎实开展了党员领导干部登记报告到企业和社会组织兼职等有关事项工作，对照上级文件精神，要求全局系统副科以上党员领导干部如实填写《党员领导干部到企业和社会组织兼职等有关事项登记报告表》和个人承诺书，安排专人负责清理整顿，并将党员干部报告表和个人承诺书在局公示栏进行公示，接受群众监督。整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财方面：建立党政一把手负总责，纪检监察具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，通过自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，迅速开展自查自纠，按照干部管理权限，实行事前申报、组织把关、组织谈话、本人承诺、公开公示、事后报告等制度，严肃相关规定纪律。今年来，全局系统6位干部职工操办的婚丧喜庆事宜，严格按照上级关于操办婚丧喜庆事宜相关规定执行。整治违规设置“小金库”方面：在巩固前期“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况进行“回头看”， 组织局属各单位认真开展自查自纠，局属各单位都认真进行回头看，如实填报《“小金库”自查自纠情况报告表》，并填写《关于“小金库”治理工作的公示》向社会公示，公布了举报电话和举报邮箱，接受社会监督。局财务科、监察室还对局属单位小金库治理工作进行了督导和复查，没有发现存在小金库现象。整治执法执纪部门办“关系案、人情案、金钱案”方面：采取调研、暗访、突击检查、督导抽查等方式，加强对局行政执法单位的监督检查，规范执法执纪单位办案行为，杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。整治信访积案久拖不决久诉不息方面：按照“一案一策，推动问题逐一解决”的办法，严格落实“四个一”（一个问题、一套班子、一个方案、一包到底）责任制要求，认真办理中央、省、市交办的信访积案，今年办理了上级交办的3件积案，已妥善化解3件。清理在编不在岗、编外大量聘用人员方面：按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2013〕13号）和《关于印发<严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定>的通知》（湘办发〔2013〕39号）的要求，我局深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，查处典型案件，并切实加强制度建设。整治奢华浪费建设方面：认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）的落实，5年内全局系统一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建，已开工但建设资金没有明确来源或大大超出概算的，一律进行整改，突出抓好对存在问题的楼堂馆所相关项目的整改。
2、专项整治重点项目攻坚落实情况。全市会议后，我局加紧制定了《关于开展专项整治重点项目集中攻坚的通知》，并于8月22日召开了专题工作部署会，逐个明确牵头领导、牵头单位和具体责任人，目前，各项工作方案已制定完成，正按要求抓紧落实。
3、严格作风纪律、廉洁自律情况。成立了局作风建设工作领导小组，下发了整治作风建设考核文件，坚持定期对作风建设、厉行节约等方面制度落实情况开展监督检查， 组织5次，处分3人。
四、坚持善作善成，建章立制管长远
把制度建设贯彻始终，边查摆、边整改、边实践、边总结，抓紧制度建设的“废改立”工作，成熟一个，建立一个，通过建立长效机制，推进作风建设常态化、长效化。
1、摸清底子，明确任务。对有关规范性文件进行全面清理，根椐清理结果，结合我局实际，制定了《党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，并按一项制度一个责任单位一个责任人一个时间表强化落实责任。
2、把准要求，做好承接。在集中清理的基础上，对照中央、省委明确的相关要求、以及市委提出的33项制度建设内容（岳群组发[2014]25号），紧扣解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题三个方面加强制度建设。通过前期调研，初步安排23项具体制度建设任务，并落实责任单位、责任人和时限要求。要求制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项，各项制度原则上在今年9月底前制定出台。并根据中央、省市委提出的制度建设任务，抓紧对已有相关制度的全面梳理，有针对性地确定局属各单位制度建设的重点任务，加大工作力度，全面建立健全相关制度规定。
3、严格执行，强力监督。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强对制度建立和执行情况的监督检查。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，便于群众监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入局属各单位和干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，切实做到发现一起、查处一起；坚决防止有令不行、有禁不止，对违纪行为，从严从速处理。