局机关各科（室），各相关单位：
为认真贯彻落实《岳阳市2013年“联手帮扶企业”行动实施方案》的精神，结合我局帮扶企业的实际情况，特制定《岳阳市住房和城乡建设局2013年联手帮扶工作行动方案》，现予印发，请遵照执行。
岳阳市住房和城乡建设局
2013年6月16日
岳阳市住房和城乡建设局
2013年联手帮扶工作行动实施方案
为积极响应市委、市政府继续深入开展“联手帮扶企业”行动，推进“四三六”工程建设，切实解决我市企业生产经营面临的困难和问题，加速推进我市新型工业化进程，结合我局帮扶企业远大可建科技有限公司实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以推进“四三六”工程建设为目标，以营造良好的企业发展环境、解决企业实际困难及具体问题为重点，动员和组织全行业各级各单位继续深入开展“联手帮扶企业”行动，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，优化服务质量，助推我市新型工业化进程，做强做大远大可建科技有限公司。
二、基本原则
1、长远规划与短期帮扶相结合。着眼长远，以市场需求为主，根据产业发展趋势，利用各种有利因素，做大做强企业，不断提高产业竞争力；同时立足当前，着力解决当前企业面临的实际困难，协调落实企业合理诉求，突出抓好重点企业和重点项目建设。
2、自主创新与产业优化升级相结合。鼓励企业自主创新，加强新技术、新工艺、新装备的研究、开发和应用，发展节能和技术创新的产品，提高企业技术装备和行业技术进步水平，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快产业结构调整，促进产业优化升级。
3、产业发展与“两型社会”建设相结合。把建设“两型社会”作为企业可持续发展的重要前提，贯彻国家产业政策和行业准入条件，统筹区域、资源、环境等因素发展建材产业。按照科学合理布局与资源环境容量相适应的要求，加快淘汰落后产能，调整优化产业布局，保护好生态环境。加强对能源、资源的管理，做好节能降耗和环境保护，提高资源综合利用率，促进各类工业固体废弃物的资源化和再利用。
三、帮扶措施
1、承接产业转移，加快发展速度。对现有产业基础推进结构调整和扩展，引导企业转变发展方式，更加注重发展的质量和效益。坚持产业政策导向，结合我市资源分布情况，将发展现有企业与承接珠三角地区建材产业向我市转移相结合， 提高产品质量和档次，发展高档产品，增加中档产品，压减低档产品，全面提升企业产品档次。
2、转变增长方式，发展高端环节。认真贯彻落实国家和省有关政策和规定，将提升企业与发展高新技术建材产业相结合，加快技术创新，延伸建材产业链，打造产品的开发中心和品牌聚集中心。
3、推进产业融合与集聚，优化产业结构。进一步提高企业的生产集中度和市场竞争力。积极推动以大企业集团为核心的联合重组，依托大型企业集团，充分利用我市当地资源和区位优势，通过技术改造和资产重组，做大做强企业。
一是技术进步。着力推进技术进步和自主创新，加快产业结构调整，加快用先进生产力取代落后生产力。
二是政策支持。积极与省、国家建设行政主管部门对接，申报远大可建国家住宅产业化基地，增强企业自主创新可持续动力。
三是节能减排。以节能减排为中心，大力发展循环经济，努力实现又好又快发展。
四是产品升级。加快产品升级换代，节约能源资源。
四、工作步骤
第一阶段：5月中旬为前期准备阶段。进行调查摸底，确定帮扶企业基本情况，制订实施方案。
第二阶段：5月下旬至11月份为具体帮扶阶段。全面落实“联手帮扶企业”行动各项工作任务，帮助企业解决实际困难和问题。
第三阶段：12月份整理工作资料，总结工作经验。
五、组织领导
成立市住建局“联手帮扶企业”行动领导小组，由罗黑皮同志任组长，刘新华同志任副组长，领导小组办公室设局质安科，彭韬同志任办公室主任，徐勇同志为联络员。领导小组办公室全面负责“联手帮扶企业”行动的组织、宣传、协调和综合等具体工作。