一、创建全国文明城市很有必要
第一，创建全国文明城市增强竞争力。城市集合了各类生产要素与经济主体，最具市场竞争力。我们创建全国文明城市，首要的是创建经济发展优势，增强经济实力，增强城市发展承载力和竞争力。
第二，创建全国文明城市提高生产力。全国文明城市是优良发展环境的综合体现，从经济学角度来看，环境就是生产力，谁能够创造良好的环境，谁就拥有发展的比较优势。创建全国文明城市，能够加快改善岳阳发展环境，创造岳阳发展的比较优势，提升岳阳的现实生产力。
第三，创建全国文明城市扩大影响力。创建全国文明城市，有利于提升岳阳城市的知名度、美誉度和认可度；提升岳阳城市的企业信心指数、经济景气指数和人气指数；提升岳阳城市的吸纳力、辐射力和影响力。
第四，创建全国文明城市发挥号召力。号召全市人民以文明创建为向导，爱我岳阳、知我岳阳、建我岳阳、兴我岳阳。
第五，创建全国文明城市也是继往开来的大接力。我们先后3次被授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号，为争创全国文明城市拿到了“准考证”。全力以赴搞好文明创建的接力赛，一任接着一任干，夺取最后胜利，是人民群众的呼声，是我们的责任和义务。
二、创建全国文明城市任务艰巨
一是文明素养还有差距。特别是语言文明、行为文明、礼貌文明等都还没有形成一种自觉意识和日常习惯。
二是基础设施还有差距。特别是中心城区路不平、灯不亮、水不通、地不净、行不畅等基础设施不配套、不到位的现象都还不同程度地存在。
三是市容卫生还有差距。城市美化、绿化、亮化、净化等都还不够彻底。特别是卫生死角、街道保洁、城市疮疤、建筑立面、门店招牌等视觉污染都还较多。
四是生态环境还有差距。城市绿化率、污水处理率、“三废”控制率、能源消耗率等指标离全国文明城市考核标准还有距离。
五是社会管理还有差距。主要是城市交通秩序、治安秩序、市场秩序、卫生秩序等有待进一步规范。
六是居民自治还有差距。居民对社区公共卫生、社会治安、计划生育、社保救济等自治能力还不强，社区管理服务、自治、防控网络等体系不够健全。
三、创建全国文明城市要突出重点
（一）积极争创全国文明城市。由市文明办牵头负责，突出抓好公益服务拓展工程、市民素质提升工程、城市形象塑造工程、文化卫生管理工程、城市社区建设等“五大工程”。
（二）积极争创国家环保模范城市。由市环保局牵头负责，到2011年成功创建国家环保模范城市。今年重点是要推进“退二进三”。搞好节能减排，实施蓝天工程，整治内湖水质，改善环保设施。
（三）积极争创国家绿化模范城市。由市林业局牵头负责，加快推进城乡绿化一体化，力争到2013年成功创建国家绿化模范城市。今年创建工作重点：春季完成植树14万株，年内完成洞庭大道、巴陵广场等6个绿化项目建设，新增城市绿地面积630亩。努力增加城市绿量，尽快形成“森林城市”的感觉。
（四）积极争创国家交通管理模范城市。由市公安局、市交警支队牵头负责，市交通局、市城管局等单位和中心城区各区积极参与、密切配合，两年创建期。
（五）积极争创国家社会治安模范城市。努力维护社会公平正义、维护社会公共秩序，为人民群众提供安居乐业的环境。由市公安局牵头负责。
（六）突出抓好城市提质。一要加快城区大街小巷及人行道提质改造，实现路平、灯亮、水通、地净、行畅的目标；二要完成56个农贸市场提质改造，新建140个社区菜店；三要抓好城市精品社区建设，四要拆除城区所有占道经营的违法建筑物，规范城市秩序；五要加强城区门店招牌、广告、空调规范化设置，六要加强25处城市疮疤治理、9个旧城项目改造、城区棚户区改造和15栋建筑物立面形象改造；七要加强城区大街小巷卫生保洁。八要加强夜市整治。
四、创建全国文明城市要狠抓落实
一是领导带头抓落实。市直各部门单位主要职责是参与、配合、监督创建行动，各单位一把手要亲自研究、亲自部署，一把手要上街、干部要上门，切实将“五创提质”作为一项日常工作来抓。
二是单位示范抓落实。要带头争做文明市民，自觉做到不随地吐痰、不乱穿马路、不乱丢烟蒂、不乱倒垃圾。凡是要求市民群众做到的，机关事业单位干部职工必须首先做到、自觉带头。
三是分段包干抓落实。对中心城区主街道实行分段包干提质管理，一定三年不变，负责帮助、督促产权单位进行屋顶与立面改造、空调机包装及门店招牌提质改造。根据有关规定，对行人不按规定横穿马路、随地吐痰及乱扔果皮、纸屑、烟头等不良行为进行罚款处罚。
四是创新方法抓落实。各创建办公室每月要组织一次检查考评，将考评结果在媒体公布，对每月考评排第一名的单位要挂“红旗”，发奖金；对排倒数第一的单位要挂“黑牌”，予以罚款，都由单位一把手前来领“红旗”、拿奖金，或领“黑牌”、缴罚款。创新人员配置办法，中心城区所有部门单位要安排三分之一的人上街搞劝导、三分之一的人出去抓招商、三分之一的人在家保运转。
（2010年4月28日）