岳建字〔2020〕7号B类同意公开

对岳阳市八届人大五次会议088号提案建议的答复

汪佳代表：

你们提出的《关于支持湘阴加快打造千亿钢结构装配式建筑产业的建议》收悉。现答复如下：

一、加速政策体系配套。为加快岳阳大城市建设，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，我市结合产业实际，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，出台保障措施、明确目标任务，力推装配式建筑及建筑新材料产业链等12+1条新兴优势产业链，着力打造岳阳七大千亿级产业。其中，岳阳市装配式建筑及建筑新材料产业链，由市纪委林彰良书记、市政府黎作凤副市长亲自挂帅任链长，产业链办公室设市住建局，市住建局局长周金龙任办公室主任，党组成员胡列宇任常务副主任，下设综合协调组、装配式建筑推进组、绿色建材组、信息技术组、宣传报道组，采取周例会、月调度、季讲评的工作模式，大力推进我市装配式建筑及建筑新材料的发展。

年初，市住建局下发了《关于印发<2020年全市住房城乡建设重点工作目标任务表>的通知》明确了市主城区（含岳阳楼区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区）装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，其他县市区达到15%以上,湘阴县达到20%以上。同时，制定下发了《关于印发<2020年度装配式建筑绩效考核细则>的通知》文件，进一步规范全市装配式建筑绩效考核工作。

二、严格执行落实产业链布局规划。根据我市装配式建筑及建筑新材料两图两库发展规划布局要求，湘阴县装配式建筑及新材料产业链以三大系统为支撑，包含支撑系统、围护系统、内装系统。六大龙头企业为引领，产业链定位为：国家级钢结构装配式建筑住宅试点示范性产业园、世界级硅藻泥生态链建筑新材料产业园。至2023年，湘阴县将完成全屋整装、部品生产、绿色建材、全产业链企业入园，在已有2家支撑系统龙头企业的情况下，培育1家外围护系统龙头企业、引入1家内装系统龙头企业，引领钢结构装配式建筑产业链的产业集群发展，建设国家级钢结构装配式建筑住宅试点示范产业园。同时，以蓝天豚为龙头企业开发硅藻泥新材料产业链，培育硅藻泥内装材料产业园，两条产业链互为补充。将目标设定为：实现可持续建筑制造业工业总产值500亿元以上；着力培育产值过100亿元的硅藻泥产业园。

三、进一步细化产业配套扶持政策。3月22日爱武市长主持会议专题研究中心城区建筑房地产业复工复产及稳定房地产市场。会议同意了我局四个请求：一是国务院和省政府有关政策，出台《关于促进我市建筑业持续健康发展的实施意见》；二是在《岳阳市人民政府办公室关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（岳政办发〔2017〕22号）的基础上，制定《岳阳市绿色装配式建筑实施细则》；三是将《装配式建筑业发展规划“十四五”规划（2020--2025年）》列入市政府审议日程；四是由市财政设立产业基金，对“BIM+装配式建筑”项目以及装配式智慧化、工业化水平高的企业予以帮扶，支持新技术新模式发展。目前，我局会同市发改、财政、自然资源和规划局起草了《岳阳市绿色装配式建筑管理细则》，现正筹备专题会议研讨，力争年内出台。该文件进一步明确了财政、金融、税收及商品房预售、工程招投标等方面优惠政策，将有利推动我市装配式建筑行业和企业的发展。

四、进一步加大政策资金支持力度。根据《住房和城乡建设部办公厅关于同意湖南省开展钢结构装配式建筑住宅建设试点的批复》（建办市函〔2019〕410号），及省住建厅联合财政厅下发《关于组织申报2020年度新型城镇化专项资金的通知》（湘建计〔2019〕224号），湘阴县等7个县市已列入钢结构装配式建筑住宅建设项目试点范围。我市装配式建筑产业链及装配式建筑领导小组将以此为契机，就湘阴县申报“2020年湖南省制造强省专项资金奖励项目”的事宜，积极与省住建厅联系对接，加大政策资金在科技研发、科研课题等方面的支持引导作用，力争

在湘阴县挂牌成立湖南省装配式钢结构技术研究中心。

五、加快完善技术标准体系。目前，在我市装配式建筑产业技术体系中以混凝土结构体系为主，其他体系包括钢结构、现代木结构、混合结构等不同功能的装配式建筑体系还不够完整，特别是现有体系和与之相配套的标准、规范、工法、定额等还不够完善。为此，我们拟在两个方面着力，一是强化标准化设计统筹引领。龙头企业要积极开展标准化设计研究、遵循模数化、通用化的设计方法，研究少规格、多组合的设计思路，从源头上解决装配式建筑成本过高的问题，完善生产环节排产加工和现场施工的计划部署，体现装配式建筑在工期进度、成本造价和现场组织上的优势。二是尽快出台装配式建筑定额指导价。装配式建筑不同于以往的建筑施工工艺，需要及时论证并定期收集相关工艺并制定适合我市实际的装配式建筑清单计价依据，近期，我们将启动本市装配式建筑住宅工程定额指导价编制工作，让地方标准定额不再缺位。                       

六、重点支持打造一批示范项目。4月9日，省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢一行赴湘阴县凯博杭萧钢结构装配式建筑基地，专题调研岳阳市落实钢结构装配式建筑试点工作推进情况。舒行钢副厅长指出，要下大力气抓好装配式项目推进发展工作，借助钢结构装配式住宅试点的契机，开拓视野、着眼长远、精准规划、打造一批在全省能起到示范效应的钢结构装配式住宅项目。我局将以舒行钢副厅长的讲话精神为契机，加大政策宣传力度，不定期召开产品推介会，着力推进钢结构装配式建筑，力争在全市范围内规划建设20万平方米的示范工程项目。推动不锈钢芯板材料市场化、产业化、带动湘阴县钢结构装配式建筑产业做大做强。今年，市住保中心拟建设保障性住房（湘北雅园公租房）5000套，总投资约15亿元，装配式建筑面积占有率30%。市政府组织市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、楼区政府等单位和部门主要负责人召开专题会议，并明确相关责任，要求做好服务，解决技术难题。同时，该项目装配式建筑采用“EPC”模式，面向全国招商，保证项目可落地，质量更过硬，力争将项目建设成为湖南省装配式建筑示范项目。

感谢你们对装配式建筑工作的关心和支持。

岳阳市住房和城乡建设局

2020年6月28日

承办负责人：徐勇

承办人及联系电话：周围  0730---8758405