谭艳平代表：

您提出的《关于加强对物业管理的建议》收悉。首先衷心感谢您对我市物业管理工作的关心和支持。正如你在建议中所指出的，随着城镇化建设的加快，我市不少小区物业管理矛盾纠纷重重，且每年发生量呈逐年上升趋势，严重影响了居民的幸福感和社会和谐。加强对物业服务企业、小区业主大会和业主委员会的培训、指导监督，构建科学合理的物业管理监管体系，是完善现代城市综合管理的重要举措，更是关乎百姓安居乐业，社区和谐文明、社会稳定的民生保障主要工作之一。现就建议中所涉及的内容答复如下:

一、关于“对业主委员会成员培训，提高业主委员会成员工作能力”的建议。依据国务院《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》、《湖南省物业管理条例》相关规定，以及《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件要求，属地街道办事处、乡镇人民政府指导监督成立业主大会，并选举产生业主委员会。我市自2006年第一个业主委员会成立到目前为止，已成立业主委员会达230多个，占全市符合成立业主委员会小区的40%。据我们掌握的情况，目前在成立过程中主要存在以下几个问题：一是非业主身份参与筹备或进入业主委员会、未达到规定人数即成立、未获得法定投票数即强行通过等违反法规的现象比较普遍。二是部分业主参与业主委员会的动机不纯，参与目的并非是为了维护全体业主利益，而是为自己谋权取利，导致成立后的业主委员会公信力不足。三是业主委员会内部管理制度不完善。如不按规定召集业主大会和业主委员会，重大事项未经业主大会授权擅自决定，“我行我素”现象较为严重；有的业主委员会不但不维护业主权益甚至还侵犯业主的权益，法律意识淡薄。四是尽管部分业主委员会能够充分发挥作用，但由于街道社区对其成员的培训匮乏，导致其成员对相关法律法规知识掌握甚少，在日常矛盾纠纷调解处置时不能依法依规，难以使人信服。出现上述现象的主要原因是业主委员会成立与成立后的政府监管制度不健全，监管工作缺位所致。为此，我局将加大对街道办事处的指导，编制业主大会和业主委员会成立示范文件；建议并指导街道对业主委员会候选人进行参选前的培训，提升业主委员会整体工作水平；大力推进社区党建工作，加强党对自治组织的引领和监督。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》的文件精神。建立社区、小区党支部、业主委员会、物业公司“四位一体”的议事决策和监督工作机制。即将党建工作延伸到社区（小区），建立社区（小区）党支部，充分发挥党组织引领作用，积极参与社区（小区）物业服务日常活动和业主自治组织建设，同时引导和支持业主中的党员通过法定程序成为业主代表、业主委员会或者监督委员会成员，发挥先锋模范作用，依法履行职责；净化基层自治组织建设政治生态，营造社区和谐文明建设环境；每年在市城区开展一次“优秀业主委员会”评选，以点带面全面推动业主自治组织建设健康发展。

二、关于“对物业公司每年进行评分评级，促使物业公司提高服务水平”的建议。我市现有物业服务企业430多家。为充分发挥市场淘汰机制作用，促使物业服务企业提高服务质量，诚信经营，我省住房和城乡建设厅在2011年依据《湖南省信用信息管理办法》（湖南省人民政府第202号令）出台了《湖南省房地产行业信用信息管理办法》，为进一步贯彻落实该“办法”，公平、公正、客观科学合理对企业的信用信息进行评价，湖南省住房和城乡建设厅在2013年制定了《湖南省房地产行业信用信息评价工作方案》，建立了物业服务企业的信用信息评分标准（基础信息、良好信息、提升信息、警示信息）和相应的信用信息等级（A、B、C、D），以及物业服务企业网上信息申报、评价系统。我局为全面落实上述法规文件精神，促进我市物业行业健康发展，设立物业服务企业信用信息采集、评价专岗，及时采集物业服务企业经营信息、服务信息，并定期在市级平面媒体上公布。通过该系统的运行，我市物业服务企业失信行为得到有效遏制。随着国家简政放权、放管结合、优化服务的政策实施，物业服务企业从业资格证、物业服务人员上岗的取消，湖南省住房和城乡建设厅为进一步加大对物业服务行业的事中事后监管，依据《湖南省物业管理条例》正在制订物业服务企业信用信息公示和黑名单制度，我局将在该制度出台后，结合我市实际实时出台相关监管措施，加强对物业服务的监管。

三、关于“小区内物业公司换选由物业服务中心参与”的建议。自2003年国务院颁布《物业管理条例》以及住建部下发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》后，我局严格按照相关要求和配套政策法规规定，全面落实前期物业管理招投标制度，对全市新建住宅小区实行了100%公开招投标。特别是近几年在物业服务市场逐步进入高度市场化后，以优化市场发展环境为前提，以公开、公正、公平竞争为原则，严格、科学、合理的重新制定了物业招投标监管程序，并向社会重新公开选聘了一批具有专业知识强、责任心强的物业管理招投标评委。随着国家对市场的放开，企业压价恶性竞争行为现象比较突出，特别是业主委员会在实施自主招投标过程中由于理念滞后，人为操作等因素，加之缺乏技术指导和监督，导致选聘的物业服务企业不能提供质价相符的服务，同时物业服务到期的退出制度不完善，退出前遗留问题涉及面广且复杂，矛盾纠纷逐年增多。为此，我局将按照国家有关法律法规和文件精神，进一步加大对街道社区在辖区业主自治组织进行物业招投标过程中的监管，指导业主大会依法依规选聘物业服务企业。

大力提升物业管理水平和服务质量有利于经济社会的持续发展，有利于改善市民工作和生活环境，维护社区秩序，营造和谐文明的社会氛围。物业服务质量的优劣直接关系到我们每个人切身利益，是民生大事，需要各级政府和社会各界共同参与、共同关心。以上是我局对您建议的答复，借此机会，再次感谢您对物业管理工作的关心和支持。

岳阳市住房和城乡建设局

2019年7月22日

承办负责人：廖秉政

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