陈国泰、付珊、夏忠育、潘玉文等4位代表：

您们提出的《关于改善老旧小区停车位的建议》收悉。首先衷心感谢您们对我市物业管理工作的关心和支持。正如你在建议中所指出的，随着我国人民生活水平的提高，百姓可支配收入增多，购买车辆的人群逐年增加（据统计我市现有汽车保有量已达到81万辆）。由于先天规划前瞻性不足，配建车位严重缺失，停车难问题日益凸显，特别是老旧小区尤为突出。妥善解决业主回家停车难的问题，保持小区道路通畅是提高百姓幸福指数的重要举措之一。现就建议中所涉及的内容答复如下:

一、关于“政府高度重视”的建议。2010年我省为规范机动车停放和收费出台了《湖南省机动车停放服务收费管理办法》（湘价服〔2010〕165号），在2014年为进一步规范城市机动车停放和服务收费，结合我省机动车停放服务收费决策听证会情况，我省对原《湖南省机动车停放服务收费管理办法》进行了修订和完善（湘价服〔2014〕11号）。我市2012年为加强城市机动车停放管理，规范小区机动车停放，改善老旧小区机动车停放场地困境，依据上述文件的要求和相关的法律法规的规定，并结合我市实际，出台了《岳阳市物业管理办法》（岳政办发〔2012〕27号），在该规范性文件中规定了小区业主大会可以通过50%以上业主投票表决的形式决定公共场地、道路使用用途。同时在2015年会同市发改委出台了《岳阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》（岳发改价服〔2015〕497号），在该文件中明确了“鼓励各类资本投资停车场（位）的建设”、“促进单位和个人停车场（位）积极向社会开放”、“鼓励单位和个人按政府有关规定设置临时性免费停车场（位）”、“提倡机关、企事业单位、社会公益性场所和经营性场所提供免费停车服务”等条款规定。为进一步解决我市停车管理难题，我局积极向市委市政府献言建策，并参与了《岳阳市机动车停车条例》（2018年7月20日经市八届人大常委会第十二次会议通过，2019年5月1日起实施）的起草和研讨工作，在该《条例》中建议并明确规定了“住宅小区的配建停车设施应当首先满足业主需要，建设单位不得出售给本住宅小区以外的单位或者个人。业主要求承租尚未处置的配建停车设施的，建设单位不得以只售不租为由拒绝出租”；“停车管理”部分对主管部门建设停车综合管理服务系统、制定停车泊位编码规则以及对停车人的行为规范作出了详细规定，结合实际设置了禁止性条款，明确提出“通过信息共享、案情通报、案件移送和执法联动协作等方式加强停车管理工作”等条款。通过上述政策法规的实施，为进一步规范我市机动车停放、停车服务行为提供了有力的法律保障，有效的缓解了我市机动车停放矛盾纠纷。下一步，我局将进一步高度重视小区机动车停放政策的研究，加大老旧小

区停车难问题的解决方案调研力度，加强指导属地街道办事处（乡、镇）依法依规对小区机动车停放场地改造事务进行监督指导，调解小区机动车停放矛盾纠纷，改善小区机动车停放环境；着力推动公安交警、消防等部门执法进小区，完善小区机动车停放监管工作体系，对违反相关法律法规的停车行为进行查处，规范业主的停车行为；监督物业服务企业依法依规提高小区机动车停放服务品质，提升业主的满意度。

二、关于“合理挖潜空间”的建议。合理利用小区空闲场地改建或扩建小区停车场地，是有效缓解小区业主停车难的重要措施之一。为此，我局物业服务中心依据《物权法》、《物业管理条例》、《湖南省物业管理条例》、《岳阳市机动车停车条例》等法律法规，先后指导了“城市绿洲”、“香洲名都”等小区的属地街道办事处进行了小区园林和机动车停放场地改造的工作，改造后的小区停车难问题基本得到解决。但由于一是部分老旧小区容积率较高，建筑物密度大，可用于建设改造停车的空间极为有限（如湘天国际花园、湖畔新村、枫树新村等）。二是改造建设成本部分业主不愿意承担。三是部分没有车辆的业主极力反对。四是属地街道指导措施匮乏等原因，导致小区机动车停放改造改造进展缓慢。下一步，我局将积极指导属地街道、社区和物业服务企业，通过业主大会征求广大业主意见的形式，优化小区停车位配套改造方案，最大限度发挥小区车位、车库和空闲场地的使用效能。

三、关于“采取政府补偿，建立立体车库”的建议。立体停车库是近些年科学发展的成果，对新建小区的停车管理、缩小区域车辆停放空间占用比例，增加小区园林绿化面积具有较好的作用，但如果利用老旧小区内原有停车位或地上空间建设机械立体停车位，会存在以下问题：一是建设费用成本昂贵。据了解约为13000--20000元/个车位，建成后机械车位需配备专人操作，后续每年还需投入大量的维保费用，业主的前期投入和后期使用费用负担大。二是上下班高峰期取车时间较长，需要排队等候。三是建设周期较长。建设一个立体停车库的施工周期约3—5个月。四是老旧小区的施工场地由于前面所说的建筑密度小、容积率较高，可施工建设的几乎没有。因此，老旧小区的停车场地的改善，我们还是以现有的空闲地坪场地进行较为可行。

大力提升小区停车空间解决小区停车难问题，提高物业管理水平以及服务质量有利于经济社会的持续发展，有利于改善市民工作和生活环境，维护社区秩序，营造和谐文明的社会氛围。物业服务质量的优劣直接关系到我们每个人切身利益，是民生大事，需要各级政府和社会各界共同参与、共同关心。以上是我局对您建议的答复，借此机会，再次感谢您对物业管理工作的关心和支持。

岳阳市住房和城乡建设局

2019年7月22日

承办负责人：廖秉政

承办人及联系电话：王祖民    0730-8758192