民建岳阳市委：

贵委提出的《关于积极推进棚改后续工作，加快构建幸福美丽岳阳的建议》收悉，现答复如下：

岳阳市棚户（旧城）区改造领导小组办公室（以下简称市棚改办）设在我局，其主要职责是：负责中心城区棚改项目年度计划编制，工作协调、督查考评。为落实贵委的建议，我局在职责范围内进一步做好统筹协调和督查考评工作。

1、依法依规，全面规划征拆工作。今年3月5日，全市棚户（旧城）区改造、禁违拆违治违暨土地依法征收工作会议强调，中心城区棚改工作必须严格依法依规依政策，按照国家规定的棚改征拆程序进行，即按“七个严禁”完成选址；“三个防范”敲定项目，有效圈定规划红线；“两轮征询”征求意愿，“四个公开”张榜公布，全面开展入户调查，实事求是调查摸底；“两个认定”择优选定评估机构，依法依规编制、审定项目概算，严格项目概算审核，签订经费包干协议后，方可启动实施。在项目征拆过程中，依法依规补偿，严格掌控成本，及时跟踪审计，严格规范工作经费、不可预见费使用和管理，全面杜绝违法违规补偿行为。市棚改办将进一步加大协调督导力度，对存在的突出问题，及时提请市棚改领导小组研究决策。

2、量力而行，积极向上争取支持。随着中央、国务院新的政策出台，棚改融资渠道发生了巨大变化，棚改政策进一步收紧。在此情况下，我们按照“既要着眼发展未来，更要量力而行”“既要积极推进，更要稳妥推进”“既要确保棚改项目能落地，更要确保任务能完成”的思路，积极向上争取计划和政策资金。目前，省下达我市2019年度棚改计划7926户，其中，中心城区1526户。

3、完善政策，调整征拆安置方式。督促各县（市）区调整征拆安置政策，将棚改征拆安置由货币化单一方式调整为货币与实物安置相结合的方式进行。国有土地征收安置将以实行产权调换方式的实物安置为主，集体土地征收安置将按照即将出台的《岳阳市集体土地征收和房屋拆迁补偿安置办法》进行。

4、破解难题，努力盘活棚改土地。鉴于当前棚改融资政策收紧、成本偏高、土地市场低迷的客观事实，为全面预防政府债务风险，市棚改办已向市政府建议按照“一地一策”的模式，进行项目定向招商，加快已经清零项目土地出让，盘活棚改土地存量，快速回笼资金，破解棚改资金难题，推动棚改项目彻底清零，实行滚动开发。

5、重心下沉，不断完善考核机制。优化棚改考核办法，既考核棚改进度，又考核棚改质量；既考核棚改征拆主体单位、又考核市直部门；既做好年终考核，又做好平时工作考核；既作为年度评先评优的重要依据，又作为一线干部考核任用的重要依据。

感谢贵委对棚改工作的关心和支持。

岳阳市住房和城乡建设局

2019年4月15日

承办责任人：田文彬

承办人及联系电话：叶佳庆  19973015088