李艳、李志华委员：

您提出的《关于审时度势护持建设一批特色小镇的建议》收悉。《建议》对目前我市小城镇的现状给予了客观实在的评价，分析很具体，对存在问题的剖析很透彻，提出的建议很中肯，对于加强我市特色小镇建设工作很有借鉴作用，我们在以后的工作部署和落实中将认真吸纳。经认真研究，现答复如下：

目前，市中心城区155平方公里的建设用地实现了控详规划全覆盖，基本完成了全部县市、村镇布局规划编制。创建了16个国家级重点镇，3个省级示范镇、7个省级中心镇、20个省级特色镇。全市基本形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，层次分明、规模适度的城镇体系。以市政府名义印发了《重点扶持十个市级特色示范镇建设方案》，启动了重点扶持10个市级特色示范镇建设三年行动。明确了由10个市直单位要发挥部门优势，帮助联系的示范镇申报建设项目，筹措建设资金，协调解决城镇建设融资等方面的困难，支持市级示范镇优先发展。各县市区要制定优惠政策，降低门槛，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金参与城镇基础设施项目建设，允许集体、个人采取ppp形式参与建设小城镇的基础设施项目建设。同时要求，在重点帮扶期间，市级财政每年适当安排专项资金，对每个示范镇进行重点支持。县市区（管委会）财政每年安排辖区内的每个示范镇不少于100万元城镇建设补助资金，市直单位对帮扶的对口示范镇每年安排20万元支助用于城镇建设，全面推动特色示范镇建设工作。

后段，将加速《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》修编，进一步强化统筹县市、乡镇及村规划编制工作，加大对各县（市）总体规划、乡镇规划编制、规划行政审批、规划执法、村民建房等指导，确保城乡规划全覆盖，着力推进多规合一。同时，坚持规划与建设、扩容与提质并重，在适度拓展县城新城区的同时，每年改造1—2条老街道。坚持把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点来抓，按照小而全、小而专、小而特、小而富、小而美的方向，每个县重点抓好2—3个特色小城镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

我们坚信有各级党委和政府以及您的关心和支持，我市小城镇建设一定能够彰显特色。

感谢您对我市小城镇建设工作的关心和支持。

承办负责人：刘新华

承办人及联系电话：汤志杰  13874055666

岳阳市住房和城乡建设局

2017年4月26日