杨善委员：

您提出的《消除农村房建安全隐患，维护农村社会稳定》提案收悉。现答复如下：

您的提案有理有据，很有针对性和现实意义。针对您调查了解到的当今农村建房现状、特点、问题及提出的工作建议，我局高度重视，组织人员进行了认真研究分析，并走访调查或委托县（市）、区建管部门负责同志走访调查了湘阴县、岳阳县、平江县等部分乡镇村，收集了一些工作意见和建议。现就您提出的问题及工作建议，在现有法律法规和职能职责范围内，结合实际情况，我们计划努力做好以下几项工作。

一是完善立法。呼吁立法部门，尽快或人民政府尽快制订完善具体规范的农村建房法律、法规，使农村房屋建筑规范化。国土、规划、建设、房管等相关部门应相互配合。湘阴县人民政府已于2015年出台了《湘阴县规范农村村民建房管理办法》。

二是加大宣传。建房户和承包人缺乏安全意识，工人缺乏安全保护意识是该类事故发生的主要原因。作为市级建设主管部门，我们将督促县（市）、区建设主管部门，联合乡镇政府、村委会定期组织一些宣传活动，发放一些安全宣传资料，利用宣传展板或黑板报等形式，宣传建筑安全法律法规和基本知识，增强农民建房安全意识。

三是加强监督。建议县级政府职能部门和乡镇政府、村委会，应成立农村建房安全监督指导小组，指导农村建房工作。对农村学校、幼儿园、医院、公务用房等公建项目必须要求依法依规办理相关报建手续，并纳入政府质量安全监管，各建设管理部门应加强督查检查。对一定规模的农村自建房也要加以引导和规范，促使建房依法依规自觉接受政府相关职能部门和乡镇村管理机构的监督管理，对不服劝阻、管理，违反法律法规建设，造成安全责任事故的责任主体、责任人要依法依规追究责任。

四是加强培训。指导、督促县、乡镇政府及其相关职能部门对建筑工人进行必要的上岗培训，并进行考核。同时，可由县级建筑设计院根据当地实际情况，编制建房标准图集，负责分发到乡镇供村民选用，并安排专业技术人员进行辅导培训。湘阴等县已着手开展了此项工作。、

五是引入强制保险制度。建议可尝试在农村建房中推行强制保险制度，建房户或承包人应为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到及时有效的经济赔偿。

感谢您对建设工作的关心和支持

承办负责人：叶建国

承办人及联系电话：张伟 0730-8213963

岳阳市住房和城乡建设局

2017年5月18日