尊敬的荣晓燕代表：
您提出的《关于力推棚户区旧城改造的有关建议》收悉，现答复如下：
1、十大片区棚户（旧城）区的改造要依法打击抢搭抢建抢装修，恶意阻挠征拆等违法行为。
十大片区改造需征收房屋面积170万平方米，棚户区改造1.1万户，规模和影响之大，前所未有。市委、市政府高度重视，要求严格依法征收，多次提出要强力“控违、禁违、治违”， 坚决打击在征拆过程中的各类违法违规行为，按照公开、公平、公正的原则开展征拆工作。2015年12月11日，市人民政府发布《关于严禁在市中心城区棚户（旧城）区十大片区改造中谋取非法利益的通告》（岳政告[2015]8号），在通告中明确指出：市中心城区棚户（旧城）十大片区改造是市改善民生的重点工作，为确保征拆改造顺利推进，在规划部门依法划定征收红线确定的十大片区征收范围内，禁止违法改变土地利用现状、抢种林（苗）木、变更房屋用途、新（改、扩）建建（构）筑物和设施、抢装饰（修）等不当增加补偿费用的行为。违者，自行拆除或依法强制拆除违反规定实施的部分，并不予补偿。同时，岳阳楼区政府和经开区政府多次依法开展控建拆违行动，取得了明显成效。
2、征收补偿要统一标准。
由于本次征拆面积大，被征拆单位和个人分散于各个片区，若其中出现了征拆标准不一致的情况，则很有可能影响到整个征拆的推进，为此，市棚（旧）改领导小组多次提出要统一思想，统一部署，统一标准，并组织国土、房产等职能部门深入征拆一线，及时发现和解决征拆过程中出现的问题，同时加强督察，坚持杜绝补偿不公的情况发生。2016年5月16日出台了《关于市中心城区十大棚户（旧城）区改造征收补偿有关问题的会议纪要》（岳府阅[2016]14号），对国有土地和集体土地上房屋征收补偿中出现的具体问题进行了研究，明确了处理办法。目前十大片区的征拆工作已经全面铺开，岳阳楼区和经开区等属地政府为确保征拆过程中政策执行不走样，多次组织征拆相关部门和人员集中学习，并加大了对被征拆人的宣传力度，保证征拆工作的公开、公平、公正。
3、“安置先行”，妥善安置被征收人。
十大片区棚户（旧城）区改造实行货币安置，一方面是积极响应中央“去库存”的精神，另一方面对被征收人自行主动选择货币补偿有多种货币奖励措施激励，同时为了妥善安置被征收人，成立了房源信息小组，以政府为主导，为被征拆人选择房源提供帮助。目前已搭建棚户区自主购房服务平台，收录政府保障房源1572套，市场指导性房源4101套（25个楼盘现房），二手房源共6100套，以及期房（7个未建楼盘），以供被征拆人进行选择。
为做好涉及公有住房征收工作，市棚（旧）改领导小组出台了《关于印发〈市中心城区十大片区棚户（旧城）区改造项目涉及公有住房征收的指导意见〉的通知》（岳棚字[2016]5号），明确了对市中心城区十大片区棚户（旧城）区范围内公有住房（指原已房改80%产权的房屋、政府直管公有住房、单位自管公有住房）的处理意见，对于符合经济适用房保障条件的涉及公有住房的单位及居住对象，可以依照《意见》获得补偿后，申请经济适用房货币补贴。
4、装饰装修补偿标准过低。装饰装修价格是以市场指导价格为基础进行评估的，而这个指导价是由我市房地产协会和装饰装修行业协会共同制定的。棚户区改造范围内的房屋都是按现行价格进行补偿。
5、大幅度提高货币补偿奖励标准。十大片区改造的货币补偿奖励标准是按《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《关于公布岳阳市中心城区国有土地上房屋征收补偿补助奖励标准的通知》（岳政办发[2014]9号）《湖南省人民政府关于〈岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》（湘政函[2014]113号）、《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市加速推进市中心城区棚户（旧城）区改造十大片区实施方案〉的通知》（岳政办发[2015]21号）等四个文件执行的。为推动我市中心城区棚户（旧城）区改造，鼓励被征收人选择货币补偿方式，在参考益阳、衡阳等地做法后，岳政办发[2015]21号文件在原来的奖励标准上增加了以下内容：1、小片区所有被征收户按时签订征收补偿协议且按协议约定期限搬迁的，每户按征收正屋的合法建筑面积给予50元/平方米的奖励；2、国有土地上的房屋征收按（岳政办发[2014]9号）文件规定的按期签约奖200元/平方米，按期搬迁奖100元/平方米和按被征收房屋主体评估价15%的奖补外，另按被征收房屋的合法建筑面积给予300元/平方米的选择货币补偿奖；3、给予寻找房源奖1000元/户（以新购房屋的所有权证为准，共有产权不得分开计算）；4、集体土地上的房屋征收，对选择货币补偿方式的被征收人除按（湘政函[2014]113号）文件的规定享受购房补助外，另按征收正屋的合法建筑面积给予200元/平方米的选择货币安置奖和100元/平方米的寻找房源奖。房屋征收后，被征收人符合经济适用房保障条件的，可以申请经济适用房货币补贴。自2015年9月以来，各项目部依法依规，严格按法律法规的要求进行征拆，同时加大宣传力度，根据征拆一线的反馈意见，实施的标补偿准得到了绝大多数被征拆人的认可，目前民众签约热情高，截止至6月24日，岳阳楼区九大片区完成签约4816户，签约房屋面积66万平方米。
感谢您对我局棚（旧）城改造工作的关心和支持。
承办负责人：田文彬
承办人及联系电话：李欣 13873008300
岳阳市住房和城乡建设局
2016年6月20日