2月13日，全市召开市县乡负责干部大会，就深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动进行全面部署，要求市、县、乡、村四级书记带头抓，重点抓好清理垃圾、疏清水体、治理粪污、整理杂乱、拆除“四房”（违建房、危险房、空心房、零散房）、绿化村庄、美化村貌、规范建房、长效保洁、创新治理10件事。号令发出后，云溪区委、区政府高度重视，在全区深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚推进会上打响“发令枪”，区委书记张中于号召全区干群以“突出重点、主攻难点、扫除盲点、打造亮点”为思路，在全区展开一场声势浩大的深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚，为群众创造一个美丽、文明、有序的生产生活环境。
高位推动绘好“战略图”
全区农村人居环境整治工作由区委书记张中于，区委副书记、区长刘正仁负总责。成立云溪区农村人居环境整治工作指挥部，区委副书记潘宏军任政委，区政协主席蒋雄波任指挥长，区纪委、组织部、宣传部、检察院、财政、发改、审计、农业、国土、环保等各条战线为成员单位。建立区级领导包镇（街道）联村（社区）制度，沉到一线督导村庄清洁行动集中攻坚。抽调15名干部组成5个工作队进驻示范村，驻村扶贫工作队就地接受任务，纳入农村人居环境整治攻坚工作队管理，做到脱贫攻坚与农村人居环境整治集中攻坚两促进、两不误。
各镇（街道）召开党政班子成员会、镇村干部动员部署会、村支两委会、村组干部党员会、乡贤座谈会、户主动员会，层层传达落实中央、省、市、区关于农村环境整治相关要求精神和《岳阳市云溪区深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》，深入宣传发动，掀起全民关心、全民参与的热潮。区级媒体开辟集中攻坚行动专题专栏，并积极对外宣传好典型、总结好经验、推介好做法。镇（街道）在主干道设置大型固定宣传牌，刷写固定标语，利用微信公众号、宣传车、宣传栏等方式进行大张旗鼓的宣传。村（社区）充分利用“村村响”、宣传栏（窗）进行深入宣传，设置考核评比公示栏，统一印制“门前三包”责任牌。部门单位联动推进形成强大合力，区委组织部负责参与驻村工作队的日常监督管理和考核；区委宣传部、全媒体中心负责舆论宣传等工作；区检察院负责对非法排污主体提起环保公益诉讼；区住建局负责督促、落实农村生活垃圾的收运和处置工作，配套建设相关设施设备，引导农户规范排放生活污水和提高农村生活污水处理能力，治理农村黑臭水体；区委问责办负责对集中行动中“乱作为”“不作为”“慢作为”的现象进行问责处理……
健全机制打出“组合拳”
开展农村人居环境整治，总的要求是实现“有章理事、有人管事、有钱办事”，良好的运行机制是有序有效开展工作的前提保障，对此，该区打出建立健全工作机制“组合拳”，推动村庄清洁行动集中攻坚步入正轨、良性发展。
建立健全长效管理机制。全区各镇（街道）、村（社区）都设有人居环境整治工作机构、充实人员力量，建立党员联户卫生监督体系。村（社区）全面整合移风易俗、集中规范建房、农村环境整治等各类理事会，统一设立村（居）民理事会，理事会有章程、有公约；理事会成员从热心公益、公道正派、群众威望较高、有较强组织协调能力的退职村（社区）干部、告老还乡的国家公职人员以及企业界人士、老党员、乡贤等人员中产生；理事会在村（社区）两委领导、指导下开展工作，负责本村（社区）移风易俗、集中规范建房、人居环境整治等工作的方案制定、宣传发动、组织协调、督查考评，负责村（居）民卫生保洁费归集、管理、使用及村（社区）保洁人员的选聘管理、垃圾清运服务采购等。
建立健全清扫保洁机制。建立“房前屋后由户主清扫保洁、公共区域由保洁员清扫保洁”的工作机制，各村（社区）原则上按每500-800人配备1名保洁员。探索推行垃圾分类减量，户均配备“可回收垃圾”“不可回收垃圾”两个垃圾桶，可沤肥垃圾由农户归集后沤肥处理，每个屋场相应配套容量更大的垃圾桶。
建立健全资金筹措机制。采取“区财政投一点、镇（街道）补一点、村（社区）筹一点、群众出一点、社会助一点”的模式筹集卫生保洁经费。村（居）民理事会按本村（社区）常住村（居）民2元/人·月标准归集卫生保洁费；村（居）民卫生保洁费归集到位后，由镇（街道）采取以奖代投的方式，每年按不低于1万元/村（社区）、不高于常居人口人均5元的标准对各村（社区）进行奖补；在前述两笔资金到位后，区财政按每年按不低于2万元/村（社区）、不高于常居人口人均10元的标准对各村（社区）进行奖补；鼓励寓外乡友、机关事业单位工作人员、成功人士为人居环境整治捐资捐物。
建立健全考核评价机制。村（居）理事会每月对住户组织一次卫生保洁评比，分别评出“清洁”“较清洁”“不清洁”并张榜公布。镇（街道）每月对各村（社区）进行一次考核评比。集中攻坚期间，区指挥部每月对各镇（街道）、村（社区）进行一次考核，每两个月进行一次排名，并在区级媒体上发布。集中攻坚结束后，区农村环境整治办每季度对各镇（街道）、村（社区）进行一次考核，每季度进行一次排名。
在美化亮化村庄的同时，该区还借助农村人居环境整治“东风”，加快打造陆城湖鲜特色小镇建设。加快完成各专项规划编制，始终突出农业特色产业，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社和特色种养大户，带动白泥湖大闸蟹、龙虾、艾叶、油茶等区域特色种养业发展，加快打造农业特色品牌和道仁矶湖鲜美食一条街，积极引导一产业“接二连三”，全力推进乡村振兴战略开花结果。
党员示范争当“排头兵”
连日来，全区各级党组织和广大党员广泛宣传动员、积极主动作为，充分发挥战斗堡垒作用、带头引领作用和先锋模范作用，有力助推村庄清洁集中攻坚工作全面、扎实、高效推进。
及时召开动员会议，通过微信群、“村村响”、发放宣传册、倡议书等，广泛宣传开展环境卫生整治的重大意义，营造家喻户晓、人人参与的良好氛围。各镇（街道）党员领导干部主动担当，以上率下，发挥带头示范作用。按照“谁的区域谁负责，谁的区域谁整治”的要求，明确责任片区、治理重点、工作标准、推进措施和整治任务，做到及时整治、长效保持、动态监管。党员领导干部充分发挥“排头兵”作用，将集中攻坚作为锤炼党性的必修课堂，确保全域无垃圾环境综合治理工作全面、扎实、高效推进。
各镇（街道）和区直部门单位结合“党员活动日”，组织党员开展志愿服务活动，带头承担农村环境综合治理的各项任务，带头做群众的思想工作，带领引导身边群众,从点滴入手，从小事做起，全力投入到环境卫生综合整治行动中，力争彻底改变环境“脏、乱、差”现状。
长岭街道八字门社区肖家组是长岭炼化公司某工程征迁组，1992年实行全征全迁，目前居住户多为老人，无经济来源，生活仅靠养老金维持。但在召开人居环境整治户主会现场，党员组长李章保带头出资1000元，号召两个儿子每人出资500元，在李章保的示范带领下，户主会现场共筹资数万元。“人居环境整治是好事，作为党员组长，我要带头示范，带领群众建设美丽家园”
据悉，该区将集中6个月时间，对全区所有镇（街道）、村（社区）全域开展集中攻坚行动，围绕“三清理”“四拆除”“三提升”工作重点，实行全覆盖整治，使村容村貌得到明显改善和提升。到7月底，1个以上镇（街道）达到全市示范乡镇标准，全区49个行政村（社区）全部达到干净、整洁、有序的目标，其中路口村、白泥湖村、桃李村、八一村、枧冲村、荆竹村、泾港村、杨树港社区等8个村（社区）达到示范村标准，鼓励其他有条件的村（社区）争创示范村。逐步实现农村人居环境整治工作制度化、规范化、常态化。
（谢陈文 邓志强）