上半年，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市中心城区2017年度城建计划〉的通知》（岳政办函〔2017〕30号）要求，大部分实施单位能认真贯彻落实市委、市政府关于城建计划的各项工作布署，迅速成立组织机构、制订进度计划、明确时间节点、层层分解任务责任，克服各种困难，推进项目建设，但总体进展不甚理想。现将半年度城建计划执行情况通报如下：
一、总体情况
2017年城建计划共编制项目170个，概算总投资380.9亿元；2017年计划完成投资80.8亿元，至6月底，累计完成投资13.5亿元，占年计划投资的17%。
（一）项目进展情况
1、A类项目72个（续建和新开工项目），年计划完成投资65.4亿元。至6月底，累计完成投资10.3亿元，占年计划投资的15.7%;已开工项目22个，开工率31%。正常推进项目49个：奇康路、巴陵东路大桥、汴河园路、赶山东路、五星路、环南湖交通三圈、枣子山路和城乡绿化三年行动（乔木进城三年行动）、城建项目库综合管理平台二期等。进度滞后项目23个，其中在建项目5个：开发中路二期及湖光二路、城陵矶新港区截污管网工程、罗家坡污水处理厂二期、通海路北段提质改造和曾家庄路；应开工未开工项目4个：七里山路大修、洛王东路、京港澳高速连接线提质改造工程和环宇路；前期手续办理滞后项目11个：中心城区渍水整治、南湖三大湖建设、北港北路、炮台山路、马壕东路、洛王路大桥、社会停车场、枫桥湖安置房配套建设（湖东路、岳城路）、知青场路、置田庄路、金凤桥北路。未启动项目3个：智慧工地管理平台、马壕东路、中心城区交通微循环第二个三年计划。
2、B类项目70个（征拆和前期手续项目），年计划完成投资19.4亿元，截止6月底，累计完成投资3.8亿元，占年计划投资的19.6%。
正常推进项目52个：金凤桥南路、云梦路西侧小区提质改造、穆家坡路、白杨坡公园提质改造、海绵城市规划编制等；进度滞后项目18个，其中前期手续办理滞后项目4个：望岳路延伸工程、马里铺路、建设南路、分水垅路；征拆工作滞后项目6个：瓦子坡中路、岳阳东客运枢纽站、易家路、江岭西路、云港西路、三叉港路；未启动项目8个：花果畈西路、城北路、九华山路、毛巾厂路、明仲路、樊陈路、尹家冲路、枫树山路。
3、C类项目28个（进一步论证项目），未纳入年度目标任务考核内容 。
（二）日常工作情况
1、组织机构成立情况。17家城建计划项目实施单位有16家单位均制订了工作方案，成立了组织机构，明确了分管领导和联络人，责任落实到人。岳阳楼区组织机构不健全，责任落实不到位。
2、目标任务分解情况。市公路局、市城投集团、洞庭新城等3家单位制订了项目实施方案，明确了项目年进度计划及时间节点，大部分项目按计划正常推进；市城管局、岳阳楼区、城陵矶新港区等3家单位项目年进度计划及时间节点不到位，可控性不强，项目进度相对滞后。
3、进度信息报送情况。①月进度报表报送情况。因城建计划5月22日正式下文，月进度报表报送情况从6月份开始收集。按时报送进度信息的单位有市公路局、城陵矶新港区、南湖新区、经开区、市机建投、洞庭新城、洞庭水务公司；延期报送的单位有市住建局、市城管局、市人防办、长江修防处、岳阳楼区、市城投集团、市交建投；报表填写错误较多的单位有：南湖新区、洞庭新城、市城投集团。②市政基础信息平台录入情况。平台信息录入准确及佐证资料上传较齐全的单位有：市公路局、市城投集团、市交建投、市洞庭水务公司和市机建投；平台信息录入错误多及佐证资料上传不齐全的单位有：南湖新区、市城管局、岳阳楼区、城陵矶新港区。进度信息上传平台情况：截止7月7日,应报17家,实报14家，市城管局、城陵矶新港区、市交建投未报送相关进展情况；信息填报漏项的单位岳阳楼区，应报项目14个,实报项目11个。
二、存在的主要问题
今年的城建计划项目多、投资大、任务重，在实施过程中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：
（一）工作重视不够。部分项目实施单位对城建计划推进工作重视不够，认识不到位，安排部署行动迟缓，压力传导不够，5月22日城建计划正式下文后，岳阳楼区6月下旬才开始安排部署有关工作，贯彻落实工作滞后；交建投联络员身兼数职，6月份平台进度信息没有填报。
(二)基本建设程序不到位。目前，已开工建设项目22个，只有2个项目办理了施工许可证，20个项目前期手续不到位。如：已开工建设，办理了施工许可证的项目有：市城投集团负责实施的巴陵东路大桥；市机建投负责实施的空港大道。已开工建设，没有办理施工许可证的项目有：城管局负责实施的新建公厕垃圾站、数字城管二期、城乡绿化三年行动—乔木进城三年行动、云梦路及德胜路人行道提质改造工程；市公路局负责实施的学院路综合提质改造暨岳望高速连接线工程；市交建投负责实施的赶山东路、临湖公路长康段；南湖新区负责实施的金星路南段（孔家垄路）、五星路、环南湖交通三圈、龙山花卉植物园；市城投集团负责实施的开发中路二期及湖光二路；洞庭新城负责实施的沿湖路及沿湖风光带建设工程、历史文化街区保护建设；经开区负责实施的岳阳大道枣子山路跨线桥工程、枣子山路、太阳桥立交桥工程；城陵矶新港区负责实施的杭瑞高速冷水铺互通连接线、城陵矶新港区截污管网工程；洞庭水务公司负责实施的罗家坡污水处理厂二期扩建工程。
（三）项目推进力度不大。截止6月底，时间过半，累计完成投资仅占年计划投资的17%，23个项目进度滞后。部分实施单位没有针对可能影响项目建设的一些因素，及早制定预案，建立健全项目矛盾协调和处理机制，明确专人全程跟踪服务、监督，保证项目进度和质量。
三、后段工作要求
今年时间过半，接下来的几个月是施工建设的黄金时期，各项目实施单位要围绕年初目标不放松，迎难而上，扎实工作，加快推进，力争圆满完成今年目标任务。
（一）强化组织领导。各实施单位和责任部门一步强化大局意识、使命意识、拼搏意识、争先意识，紧紧围绕年度目标任务，明确责任，全力组织实施。特别是人大、政协提案明确要求今年完工目前尚未启动的项目北港北路、马壕东路和炮台山路工程，实施单位要尽快成立专门工作班子，抽调人员，组织强大的力量，制定详细的工作计划和实施方案，尽快组织实施 ，有拆迁任务的部门、单位必须全力以赴。
（二）完善项目前期手续。目前，A类72个项目，已开工项目22个，20个项目没有办理施工许可证；50个项目处在办理前期手续阶段。对此，各项目实施单位应高度重视，组建专门班子，梳理项目前期手续办理情况，积极主动与财政、发改、国土、规划、住建等行政审批部门对接，尽快完善项目前期手续，减少非法开工建设项目，规范建设行为。
（三）全力推进项目建设。各项目实施单位要对项目推进中前期工作滞后、资金筹措难、土地报批难和征地拆迁难等突出问题，引起高度重视，及时汇报，加强沟通，主动协调，精准调度，采取有效措施切实加以解决，确保项目有力有序有效推进。我局将配合市委、市政府督查室定期不定期组织检查，增加会办、督查频次，及时了解和掌握工程实施进展情况，并将督查情况进行通报，确保项目按时优质完成。
岳阳市住房和城乡建设局
2017年7月11日