根据《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市市中心城区2017年度城建计划>的通知》（岳政办函〔2017〕30号）要求，我局组织对城建计划执行情况进行了专项督查，现将三季度完成情况通报如下：

一、工作完成情况

（一）总体概况

2017年计划实施城建项目142个，总投资372亿元，年度计划投资85亿元。前三季度累计完成投资28.13亿元，占年计划投资的33%。其中：受中央严控地方政府债务政策影响，部分需要融资和政府购买服务项目资金来源无法落实，导致项目推进受阻，共有城市发展基金项目30个，年度计划投资26.24亿元，占年计划投资的31%。

从项目实施情况来看，目前征地拆迁和前期手续项目共98个，在建项目共40个，已完工项目共4个，分别是：地下管线普查及信息化工程、农村建房规划设计图编制、王家河流域综合治理工程配套桥梁—巴陵东路大桥、云梦路及德胜路人行道提质改造工程。

（二）重点项目推进情况

“路网建设、水环境整治、综合提质”三大重点项目中，路网建设项目85个，年度计划投资50.61亿元，实际完成投资18.87亿元，占计划的37%；水系治理项目20个，年度计划投资20.4亿元，实际完成投资2.4亿元，占计划的11%；综合提质改造项目21个，年度计划投资11.35亿元，实际完成投资2.7亿元，占计划的17%。

列入交通建设大会战的10条城市道路项目，年度计划投资26.3亿元，已完成投资9.4亿元，占年计划的35.7%。目前，学院路综合提质改造暨岳望高速岳阳连接线、赶山东路、奇康路、汴河园路、岳阳大道枣子山路跨线桥工程和穆家坡路等6个项目已开工建设；求索西路延伸段、北港北路、望岳路延伸工程和联港路综合提质改造工程等4个项目正在办理前期手续。

（三）责任单位推进情况

1、岳阳楼区。责任项目14个，年度计划投资4.9亿元，已完成投资0.65亿元，占年度计划的13%。有13个项目进展滞后，分别是：七里山路大修改造工程、北港北路、炮台山路、马壕东路、知青场路、环宇路、得胜北路延伸段、望岳路延伸工程、易家路、花果畈西路、城北路、九华山路、毛巾厂路。

2、岳阳经开区。责任项目18个，年度计划投资6.6亿元，已完成投资2.3亿元，占年度计划的35%。有6个项目进展滞后，分别是：京港澳高速连接线提质改造、滨湖游路一期、庙山南路、老贯冲路、苏家坡路、三荷大道。

3、城陵矶新港区。责任项目8个，年度计划投资8亿元，已完成投资1.3亿元，占年度计划的16%。因未按要求登录城建项目信息管理平台报送有关情况，具体进展情况不明。

4、南湖新区。责任项目17个，年度计划投资15.6亿元，已完成投资9.3亿元，占年度计划的60%。有6个项目进展滞后，分别是：八仙台路（宜登路）、莲花路北段、环南湖截污管网、龙山花卉植物园、湖滨大道地下通道工程、金星路南段（孔家垄路）。

5、市城管局。责任项目15个，年度计划投资4.6亿元，已完成投资0.2亿元，占年度计划的5%。除云梦路及德胜路人行道提质改造工程已经完工外。其余项目因未按要求登录城建项目信息管理平台报送有关情况，具体进展情况不明。

6、市公路局。责任项目1个，原计划2017年完成投资15亿元，经目标任务细化后调整为9.3亿元，已完成投资3亿元，占年度计划的32%，项目进展正常。

7、市城投集团。责任项目24个，年度计划投资7.9亿元，已完成投资3亿元，占年度计划的38%。其中王家河流域综合治理工程配套桥梁——巴陵东路大桥已实现桥面正式通车。有14个项目进展滞后，分别是：通海路北段提质改造工程、开发中路续建及湖光二路建设、社会停车场、金凤桥北路、东风湖吉家湖周边截污管网工程、王家河流域综合治理工程配套桥梁—洛王路大桥、王家河综合治理--虎形山路、王家河“两廊”建设-污水管网配套建设、雷锋山路（王家畈路-架子山隧道口）、置田庄路、长动路、梅溪港河综合治理工程、孙家坡东路。

8、洞庭新城公司。责任项目16个，年度计划投资4.2亿元，已完成投资2.6亿元，占年度计划的62%。有8个项目进展滞后，分别是：鱼巷子改造三期、历史文化街区保护建设、求索西路延伸段、金鹗西路、粤汉路、青年西路及下穿京广线涵、地下综合管廊试点、东风湖公园(南段)。

9、市交建投。责任项目8个，年度计划投资11亿元，已完成投资4.2亿元，占年度计划的38%。 有1个项目进展滞后：云溪供水工程（临湖公路供水管线）。

10、市三荷机场公司。责任项目1个，年度计划投资1.5亿元，已完成投资0.7亿元，占年度计划的47%，项目进展正常。

11、市人防办。责任项目3个，年度计划投资0.1亿元，已完成投资0.02亿元，占年度计划的20%，有1个项目进展滞后：岳阳市早期人防主干道综合整治工程。

12、市洞庭水务公司。责任项目1个，年度计划投资1.6亿元，已完成投资0.5亿元，占年度计划的31%，处于滞后状态。

13、市交警支队。责任项目1个，年度计划投资0.7亿元，正在开展前期工作。

二、存在的主要问题

1、项目推进不均衡。部分项目责任单位领导重视，亲自挂帅，挂图作战，攻坚克难，项目推进较快。但部分单位不是积极作为，过于强调客观原因，没有及时协调解决建设过程中的困难和问题，实施方案流于形式，没有倒排时间节点和进度计划，导致不能按期开工建设，如：中心城区黑臭水整治部分项目、南湖三大湖建设、炮台山路等。

2、资金来源无着落。受中央严控地方政府债务政策影响，为加强政府性债务管理，地方政府和所属部门不再为任何单位和个人提供融资担保、举借债务，导致今年大部分以城市发展基金为资金来源的政府回购项目无法落地，不能按计划推进，涉及南湖新区环南湖截污管网、岳阳楼区马壕东路、洞庭新城鱼巷子三期等30多个项目。

3、相关手续跟进慢。一是调规工作滞后。望岳路延伸段、七里山路、东风湖吉家湖周边截污管网、鱼巷子改造三期、滨湖游路一期和历史文化街区保护等工程因规划调整，置田庄路和金凤桥北路为打包实施PPP招标项目，因金凤桥北路与城陵矶高速对接方案调整，导致进展滞后。二是土地手续滞后。如开发中路续建及湖光二路项目，道路调规需收回已出让的6宗国有土地，因收回手续办理迟缓无法完成征拆，导致项目停滞。三是征拆进展缓慢。多数项目有征拆内容，征拆任务重、协调工作难等问题影响了征地拆迁进度，无法按时为项目建设腾地腾空间，如汴河园路、奇康路、北港北路、求索西路延伸段等项目。

4、信息报送不及时。每月各责任单位应及时、真实、准确通过“岳阳市市政基础设施建设管理平台”录入项目数据、更新进展情况，但截止9月份，仍有市城管局和城陵矶新港区2家责任单位未按要求上报，导致平台无法准确反映项目动态，使数据统计分析出现较大偏差。

三、后阶段工作要求

现已进入10月份黄金施工阶段，要确保年初制定的目标任务顺利完成，时间已十分紧迫，之后的三个月工作至关重要。

一是抓紧推进项目建设。各责任单位，特别是部分项目滞后的责任单位必须严格实行工作倒排机制，以目标倒逼进度，将项目建设任务倒推倒排，责任倒定，以只争朝夕的精神状态抢时间、赶进度，加强现场调度指挥，做到精准施策，积极落实建设工作，保质保量完成建设任务。同时各责任单位要把城建项目建设纳入当前的重点工作，攻坚克难，统筹安排，实施内部考核机制，科学细化工作内容，定期督查，在确保安全和质量的前提下抓紧加快推进工作。

二是积极协调解决当前问题。针对本年度城建计划的安排，各责任单位应对照任务，积极铺排工作，针对项目推进中确实存在的问题，进一步统一思想做到积极沟通，协商解决。加强各部门的衔接工作，合力突破征拆难题；建立有效机制推进相关手续的办理，确保本年度城建项目的建设任务顺利完成。

三是落实信息报送工作。各责任单位进一步提高认识，认清及时报送的重要性。项目动态信息报送工作是我局对项目全过程管理的重要组成部分。准确、及时报送项目情况有助于协调解决各方问题，推进项目建设。项目报送工作是否及时、真实和准确已纳入各单位年度综合绩效考核内容进行评分。

岳阳市住房和城乡建设局

2017年10月18日