各县（市）、区住房和城乡建设局、屈原管理区住房和城乡建设局、临港产业新区国土规划建设部，各有关单位：
    为进一步加强预拌商品混凝土市场监督，维护好我市预拌商品混凝土市场秩序，根据省厅湘建建[2012]205号《关于进一步加强预拌商品混凝土管理的通知》等文件精神，我局于4月1日至7日对各县（市）区进行专项整治检查。现就检查情况通报如下：
    一、基本情况
    这次检查，采取听取工作汇报，查阅相关文件、资料及逐一对预拌商品混凝土企业检查等形式。近几年来，通过我市各级行业主管部门的大力宣传和有力监管，预拌商品混凝土市场发生了质的飞跃，各参建单位在使用预拌商品混凝土的意识上发生了重大改变，工地从过去抵触用预拌商品混凝土向现在主动使用转变，预拌商品混凝土使用量也发生了重大变化，从过去每年几万m³到现在每年200—300万m³，预拌商品混凝土市场已逐步趋于成熟和规范，预拌商品混凝土行业也从一个新型行业转为我市一个亮点行业。我市建筑工程质量、城市环境、市容市貌、噪音污染等方面都得到很大的改善，为岳阳市的经济建设作出很大的贡献。此次检查全市共有预拌商品混凝土企业32家，其中已取得企业资质14家，经县、市主管部门审批同意正在申报资质11家，违规分站2家，违规“黑站”5家。具体如下：
    1、已取得企业资质的14家。岳阳市城区：岳阳预拌商品混凝土公司、岳阳市富强预拌商品混凝土公司、岳阳宏祥预拌商品混凝土有限公司、岳阳加业预拌商品混凝土有限公司、岳阳宏源预拌商品混凝土有限公司、岳阳固强预拌商品混凝土有限公司。临港产业新区：岳阳临港富强管桩预拌商品混凝土有限公司。云溪区：岳阳市永德预拌商品混凝土公司。汨罗市：汨罗中远预拌商品混凝土有限公司。平江县：平江县华强预拌商品混凝土有限公司。湘阴县：金港预拌商品混凝土有限公司、兴湘预拌商品混凝土有限公司。临湘市：岳阳华强预拌商品混凝土有限公司。屈原管理区：岳阳正德预拌商品混凝土有限公司。
    2、经县、市主管部门审批同意正在申报企业资质的11家。岳阳市城区：岳阳市兴业预拌商品混凝土有限公司、岳阳市建强预拌商品混凝土有限公司、岳阳市亚利预拌商品混凝土有限公司、岳阳市公路桥梁基建总公司中心拌合场。临港产业新区：岳阳市华新预拌商品混凝土有限公司。平江县：平江县通晟预拌商品混凝土有限公司。湘阴县：湘天预拌商品混凝土有限公司、湘阴县大坝堤预拌商品混凝土有限公司。临湘市：临湘华球预拌商品混凝土有限公司。屈原管理区：岳阳市福华环保建材有限公司。君山区：岳阳市华龙混凝土有限公司。
    3、违规分站。云溪区：岳阳市永德预拌商品混凝土有限公司长岭分公司。汨罗市：汨罗市中远预拌商品混凝土有限公司分站。
    4、违规“黑站”。平江县：平江县梅仙镇钟家村钟双兵搅拌站。湘阴县：顺天搅拌站、远大搅拌站、湘阴大坝堤胡木童搅拌站。临湘市：儒溪宋伟搅拌站。
    5、华容县、岳阳县目前暂无预拌商品混凝土公司。
    二、主要问题
    1、预拌商品混凝土管理不到位。一是部分县（市）区政府未出台推广使用预拌商品混凝土的相关文件及细则；二是预拌商品混凝土管理部门多头管理。如湘阴主管部门由县工信局墙改办管理，县住建局只负责质量监督，容易出现漏洞、空档，相互推卸责任现象；三是各县（市）区未制定详细规划，未纳入城市总体规划。
    2、市场行为存在不规范现象。一是未取得企业资质生产经营；二是资质挂靠；三是分站设立未经许可擅自经营；四是存在无任何部门批准的“黑站”行为。
    3、企业间竞争无序。由于预拌商品混凝土生产企业多、分布不均等原因，导致企业间恶性竞争、打价格战，造成生产经营、产品质量受到影响。
    三、后段工作要求
    1、进一步加大对预拌商品混凝土企业发展的支持力度，凡未出台推广使用预拌商品混凝土政策的县（市）区尽快出台文件，明确使用预拌商品混凝土的重要意义，推广使用的区域和各有关职能部门的职责。
    2、整体规划、合理布局。商品混凝土搅拌站、砂浆站的布点设立应遵照“既满足城市建设需要，又防范过度恶性竞争”的基本原则，应纳入城市总体规划和详细规划。根据目前岳阳市现状，我市专业规划原则上规定市中心城区（含岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖旅游度假区、临港产业新区）不超过14家预拌商品混凝土企业，各县不超过3至5家预拌商品混凝土企业，各区不超过3家预拌商品混凝土企业。各县（市）区必须严格按照上述专业规划进行审批，做好宣传引导工作。
    3、加大对违法违规行为的查处力度。针对本次检查存在问题，我局将严格按省厅文件精神，进一步加大整治工作。一是各县（市）区建设主管部门针对问题自行整改，凡存在违规分站、违规“黑站”的县（市）区，请于5月20日前将整治处理情况报市局；二是各县（市）区建设主管部门必须严格依法查处预拌商品混凝土行业的各类违法违规行为，全面清理整顿无资质生产预拌商品混凝土销售或转借他人资质的行为，凡发现违规建分站、违规建“黑站”坚决停掉一批、关掉一批。
    4、进一步加强对预拌商品混凝土企业生产、经营、运输、使用环节的质量控制，并加强对试验室专业人员、企业管理制度等方面的监督管理，以确保我市预拌商品混凝土市场健康快速发展。

 

岳阳市住房和城乡建设局
2013年5月10日