各县（市）、区住房和城乡建设局，岳阳经济技术开发区、临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区建设局（国土规划建设部），市建设工程质量安全监督管理处、市建设工程监察支队，各建筑施工企业，驻岳监理企业：
　　5月23日16时5分，由岳阳北控水有限公司组织建设、湖南四建安装建筑有限公司总承包、湖南金盛水务有限公司分包、湖南省建设工程咨询有限公司监理的临湘市工业园（滨江片区）北控水务集团自来水厂取水泵房工程，在浇筑屋面混凝土时发生支模架坍塌事故，造成2人死亡、3人受伤。该项目未办理质量安全监督和施工许可手续，高大支模系统专项方案未按规定组织专家论证，现场搭设也未按方案实施，是一起典型的因非法违法建设，逃避监管，违法施工而导致的生产安全事故。
　　为认真汲取事故教训，切实抓好当前安全生产，现就有关事项通知如下：
　　一、立即开展建筑施工安全隐患大排查
　　各县（市）、区住房城乡建设主管部门要按照《关于立即开展全市建筑施工安全生产隐患排查整治的紧急通知》(岳建质安监发〔2013〕23号)要求，立即组织对辖区内所有在建工程项目进行安全隐患全面排查，重点排查各类开发区、高新区、工业园区和大型工矿企业厂区项目（含装饰装修项目）以及城市规划区私人规模建房和市政基础设施工程项目，不留盲区死角。。同时，结合第二季度质量安全督查工作，进一步加大对所辖县市区的层级督导力度。
　　二、进一步深入开展“打非治违”专项行动
　　各县（市）、区要按照《关于印发＜2013年建筑施工“打非治违”专项行动方案＞的通知》（岳建发〔2013〕19号）要求，深入建筑施工现场开展“打非治违”，要全面排查非法违法项目，建立非法违法项目台账，排查必须领导到位、责任落实。对因排查不到位，导致非法违法建设项目持续施工、隐患不能消除甚至酿成事故的，要进行责任倒查和追究。对排查发现的非法违法建设项目，要切实拿出整改措施，明确专人负责、逐个项目、逐台设备限期整改到位。
　　三、进一步强化支模架、脚手架等重大危险源的监管
　　各县（市）、区要深刻汲取临湘“5.23”支模架坍塌事故教训，督促责任主体单位严格落实《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建〔2009〕303号）要求，强化支模架、脚手架等重大危险源的监控。一是督促施工单位按规定编制、审核、审批专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，严格按规定进行专家论证，按照专家论证意见完善方案。同时，在加强进场的钢管、扣件等承重材料计长、计件的基础上，进行壁厚抽测和称重的检查验收，对存在明显质量缺陷的，要禁止入场，根据钢管、扣件实际材质情况复核专项方案。二是督促施工单位做好安全技术交底，严格按照审批的专项施工方案和技术规范要求对现场搭设情况进行检查和验收，重点检查立杆间距、扫地杆和纵横向水平杆设置以及剪刀撑和刚性连墙点等构造措施是否符合要求。对检查验收不到位的，不得进入下一道工序施工。三是督促监理单位切实履行安全监理职责，加强支模架脚手架搭设、混凝土浇筑过程的旁站监理，发现安全隐患要及时督促施工单位整改，对拒不整改的，及时向住房城乡建设主管部门报告。各地监督机构要加强对支模架、脚手架的预控监管，加强检查和验收，强化隐患排查整改，对专项施工方案编审（包括专家论证）、技术交底、现场搭设和组织验收不到位的项目，一律采取停工整改措施，整改不合格一律不得复工，对拒不整改的一律上报不良行为记录。
　　四、进一步强化责任落实和追究
　　各县（市）、区要认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产一岗双责暂行规定》（湘办发〔2013〕5号）、《湖南省安全生产监督管理职责规定》（湘政办发〔2013〕4号）要求，进一步强化安全生产责任落实。对这起事故，临湘市住房城乡建设主管部门要在7月20日前查明原因，明确事故责任，8月20日前上报事故调查情况和处理意见。对相关责任主体单位和责任人该上报不良行为记录的要及时上报不良行为记录，该暂扣安全生产许可证和吊销安全生产考核合格证书的，按规定提出处罚建议，对非法违法建设项目要加大处罚力度，实行顶格处罚。同时，其他县（市）区要深刻汲取此次事故教训，举一反三，结合建筑施工安全大检查和专项整治工作，强化责任落实，加大对辖区施工项目监管力度，彻底扭转我市建筑施工安全生产形势。
　　五、进一步做好夏季高温条件下安全生产保障工作
　　当前已进入高温和汛期，是建筑施工的高峰期，也是各类建筑施工事故易发、多发期。各地要加强汛期、高温季节的防范管理，汛期、暴雨期间，要突出重点，加大对施工现场脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械设备、临时设施、施工用电等关键部位和薄弱环节的检查。高温期间，要改善施工劳动条件，减轻劳动强度，工地职工宿舍要保证安全、通风、卫生，做好防中暑、防食物中毒工作。加强对施工作业人员宣传教育，提高安全防范意识和自我保护能力；完善夏季施工应急援救预案，加强应急救援演练，补充应急救援物资，随时做好应急救援准备工作。
　　各县（市）、区要时刻绷紧安全生产这根弦，要结合建筑施工安全生产大检查和建筑起重机械脚手架支模架等坍塌事故专项整治工作，继续保持我市建筑施工安全生产的高压态势，切实狠抓我市下半年建筑施工安全生产，坚决杜绝我市建筑施工安全事故再次发生。

　　　
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岳阳市住房和城乡建设局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月4日