各县（市）区住房和城乡建设局，经济技术开发区、南湖风景区、临港产业新区、屈原管理区住房和城乡建设局（规划建设部），市建设工程质量安全监督管理处、市建设工程监察支队、市建设工程岗位培训中心，各相关单位：

为认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于印发〈2015年湖南省建筑施工“安全生产月”活动方案〉的通知》（湘建建函〔2015〕114号）和市安全生产委员会《关于开展2015年全市“安全生产月”活动的通知》（岳市安〔2015〕11号）文件精神，切实加强我市建筑领域安全生产宣传教育工作，进一步普及安全知识，弘扬安全文化，为建筑领域安全生产工作和平安稳定营造良好氛围，结合我市建筑工程管理工作实际，现将《岳阳市2015年建筑施工“安全生产月”活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

岳阳市住房和城乡建设局

2015年6月1日

岳阳市2015年建筑施工“安全生产月”

                                活 动 方 案

为认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于印发〈2015年湖南省建筑施工“安全生产月”活动方案〉的通知》（湘建建函[2015]114号）和市安全生产委员会《关于开展2015年全市“安全生产月”活动的通知》（岳市安[2015]11号）文件精神，特制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻落实全国、省、市“安全生产月”活动部署，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”和“面向社会、面向基层、面向企业”，创新形式、注重实效，集中开展社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和新《安全生产法》等法律法规，大力弘扬安全文化，全面普及安全知识，为坚决遏制重特大事故，加快实现全市建筑领域安全生产形势稳定向好提供有力的思想保证、舆论氛围、精神激励和文化支撑。

二、主要内容

1、开展习近平总书记关于安全生产重要论述和依法治安集中宣贯活动。一是开展巡回宣讲活动。全市各级建设行政主管部门要积极参加市安委会组织的“安全生产月”巡回宣讲活动，特别是深入重点企业和重点工程项目的宣讲活动，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》，同时，要督促施工企业加强建筑工地农民工学校培训力度，扎实抓好企业新员工进工地安全生产第一课，进一步普及安全知识，明确安全责任。二是举办领导干部专题培训班。采取发放学习辅导资料、邀请专家讲座等方式，推动各级各部门单位党委党组（支部）中心组专题学习，重点学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定。三严格落实从业人员先培训后上岗制度。抓好建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员安全教育教育培训工作，达到施工现场安全管理人员100%持证上岗。抓好现场作业人员安全生产“三级”教育和班前安全交底工作。

2、举办安全生产宣传咨询日活动与安全文化进工地活动。6月16日为全国安全生产宣传咨询日，各级建设行政主管部门要积极配合本地安委会，积极参加地方政府统一组织的安全生产知识现场咨询活动。一是举办安全生产宣传咨询日活动。6月16日，市住房和城乡建设局参加市安委会统一组织的“安全生产月”咨询日活动。展示安全生产知识宣传板，内容以宣传建筑安全生产法律法规和安全常识为主,现场发放通俗易懂的安全生产知识宣传资料，并提供现场咨询服务（市质安处牵头，局质安科配合）。各县（市）、区建设行政主管部门根据统一时间安排，按照贴近实际、贴近生活、贴近一线的要求，在社区（村）、企业、学校、家庭和工地广泛开展安全文化“五进”活动，利用各类宣传载体和现场解答等手段，集中宣传“加强依法治安”的深刻内涵和安全生活法律及安全常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。二是组织“安全文化进工地”活动。根据市安全生产委员会安排，由市局牵头负责组织“安全文化进工地”活动，由局质安科、市质安处、监察支队、岗培中心具体负责组织实施，相关科室和单位配合。主要包括6项内容：（1）在建工地悬挂宣传标语条幅，制作宣传窗栏；（2）利用工地农民工学校组织开展有关习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要论述，新《安全生产法》等法律法规以及工地现场安全生产操作管理常识等方面的宣贯培训教育活动；（3）组织有关责任企业开展生产安全事故警示教育活动，组织观看主题片《依法治安的法律重器——聚焦〈安全生产法〉》，警示教育片《生命不能重来》、《隐患直击》、《生产安全事故典型案例盘点》（2015版）等；（4）组织全市质量安全监管人员和责任主体企业有关人员参加全省建筑安全生产知识岳阳地区选拔赛；（5）组织全市工程质量治理两年行动质量安全标准化及质量常见问题专项治理示范工地观摩活动；（6）结合“安全生产月”活动，组织全市建筑工地质量安全专项督查活动，把各地、各建筑工地“安全生产月”活动开展情况作为一项重要督查考核内容。各县（市）、区建设行政主管部门要积极与当地安全生产委员会、商务局、质监局、城管局、公安消防支队等部门配合，牵头组织好本地“安全文化进工地”活动。

3、开展安全生产事故警示教育活动。各县（市）、区建设行政主管部门要深入基层、深入企业、深入工地，督促本系统单位和本行业企业扎实开展“四个一”活动，即一次警示教育片集中观看、一次警示教育图片展、一次安全教育大讨论、一次安全专家讲座。要督促各建筑施工企业观看主题片《依法治安的法律重器——聚焦〈安全生产法〉》，警示教育片《生命不能重来》、《隐患直击》、《生产安全事故典型案例盘点》（2015版）等，增强安全生产法制意识和事故风险防范能力。

4、开展安全生产应急预案演练活动。各县（市）、区建设行政主管部门要围绕完善应急预案体系，加强应急基础建设，积极督促当地建筑施工企业开展1次以上应急演练，要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力，切实提高预案的严谨性、针对性和可操作性。

5、开展建筑施工安全生产隐患排查治理。各县（市）｜区建设行政主管部门要将开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动与“安全生产月”活动有机结合，相互促进、共同有序推进。认真组织企业开展自查自纠工作，严厉查处危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案及组织专家论证、不按照方案组织施工的行为。6月中下旬，省住房和城乡建设厅，市住房和城乡建设局将结合建筑施工“安全生产月”活动，开展省、市两级上半年质量安全督查工作，全面检查各地相关工作的部署和开展情况。各县（市）、区要以省、市质量安全督查为契机，狠抓建筑工地质量安全监管工作，督促各建筑责任主体认真履行安全责任，大力开展建筑施工安全生产隐患排查治理，确保建筑工地安全生产形势平稳可控。

6、严厉打击市场违法违规行为。各县（市）、区要结合《建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作实施方案》，按照工程质量治理两年行动部署要求，进一步加强对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面排查，加大对违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法违规行为的查处不、曝光力度，严厉打击建筑施工转包违法分包行为。

7、开展安全文化创建宣传推介活动。各县（市）、区建设行政主管部门要引导本单位本系统职工群众参加安全生产微电影、动漫优秀作品和安全生产教育培训优秀课件发放推介活动。组织引导本单位本系统职工群众积极参与省、市安全生产委员会组织的“贯彻实施新安法，严格落实各项法律责任”知识电视抢答赛，参加全省建筑施工安全生产法律法规知识岳阳选拔赛以及“安全生产杯”第三届湖南灯谜节活动。通过各种形式的安全文化创建宣传推介活动，积极营造“事事讲安全、人人想安全”的安全氛围。

8、开展“安全生产三湘行”活动。各县（市）、区建设行政主管部门要结合打非治违、专项整治、行政检查，邀请当地主要媒体记者随行采访报道，形成上下呼应、纵横联动的高压态势，推动安全生产重点任务落实。以自曝家丑方式，邀请媒体记者采取“四不两直”方式暗查暗访，对发现的重大安全隐患及时要在媒体警示曝光，并跟踪推动隐患整改落实到位。邀请主流媒体专题报道各级各部门“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”安全责任体系落实情况；采访报道全市各县（市）、区建筑施工领域“九打九治”打非治违行动开展情况。

三、组织机构

市住房和城乡建设局成立岳阳市2015年建筑施工“安全生产月”活动领导小组，负责组织指导全市建筑施工“安全生产月”活动开展。

组  长：罗黑皮

副组长：李永忠

组  员：彭  韬、刘  斌、孔天禄、李亚樵、任晓阳、

张锦辉、陈振军、王  萍  刘晓华、徐  勇、

李  为

领导小组办公室设局质量安全管理科，彭韬同志兼任办公室主任，徐勇、李为同志兼任办公室副主任，具体负责组织、督促、检查有关开展“安全生产月”活动事宜。

四、活动要求

1、高度重视，加强领导。各县（市）、区住房和城乡建设局和市质安处、监察支队、岗位培训中心等相关单位要充分认识活动的意义和作用，把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作，与解决当前安全发展中的突出问题相结合，重心下移，开展各具特色的宣传教育活动。各地要成立相应组织机构，明确人员具体负责，制定方案，落实经费，做到有部署、有组织、有检查、有考核。

2、认真筹划，精心组织。各县（市）、区建设行政主管部门要紧密结合建筑系统特点，周密策划，制定切实可行的活动方案。要在落实当地政府部署任务的前提下，合理安排有各自特点的活动。要突出重点，创新形式，强化推进工作措施，确保活动有影响、有亮点、有特色、有实效。

3、全面覆盖，大力宣传。各县（市）、区建设行政主管部门要将开展安全生产月活动与当前安全生产的中心工作、重点工作相结合，督促各建筑施工工地悬挂“安全生产月”主题宣传横幅，在建工地围档要设置安全生产宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，要在建筑工地重大危险源设置安全生产警示标语。要运用各种宣传媒介和载体向社会公布事故隐患举报电话，发送安全公益短信，播发公告广告等，努力营造“人人讲安全，事事要安全，个个会安全，处处真安全”氛围。

4、认真总结，积极报送。6月中下旬，市住房和城乡建设局将结合半年度安全生产目标管理考核，组织对“安全生产月”活动验收，并督促各地好做市组委会“安全生产月”验收工作。各县（市）、区建设行政主管部门要做好“安全生产月”活动有关文字、视频资料的收集整理工作，6月24日前，将活动简要总结及活动情况汇总表等材料电子版本，报送局质量安全管理科。

联系人：周锦龙

联系电话：8213963（兼传真）

邮  箱：383414806@qq.com

附件：

1、2015年“安全生产月”宣传标语内容

2、2015年“安全生产月”活动情况汇总表.doc

附件1：

2015年 “安全生产月”宣传标语内容

1.认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，牢牢坚守安全生产红线

2.加强安全法治、保障安全生产

3.发展决不能以牺牲人的生命为代价

4.安全生产是不可逾越的红线

5.不要带血的GDP，不要带血的财政收入

6.坚持以人为本的发展理念，始终把人民生命安全放在首位

7.以人为本，安全发展

8.生命至上，安全第一

9.发展是第一要务，安全是第一责任

10.坚持把实现“零事故、零死亡”作为最高目标

11.积极推进“四大三基”行动计划，促进安全生产状况根本好转

12.安全源于长期警惕，事故源于瞬间麻痹

13.安全生产必须党政同责、一岗双责、齐抓共管

14.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

15.提高全民安全意识，普及全民安全知识，提升全民安全素质

16.安全生产必须“五级五覆盖”、“五落实五到位”

17.安全生产“一分部署，九分落实”，发扬钉钉子精神，一步一个脚印，一环扣一环

18.安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位

19.安全需要铁规定、钢执行、全覆盖、严执法、见实效

20.一厂出事故、万厂受教育

附件2：

2015年“安全生产月”活动情况汇总表

序号	项目	内 容	数量	备注
一、开展习近平总书记有关安全生产重要论述和依法治安集中宣贯活动
1	巡回宣讲	1.本系统宣讲次数	次
		2.深入企业宣讲	家
		3.本系统干部职工听课人数	人
		4.本系统企业职工听课人数	人
2	学习辅导资料	本系统分发学习资料	册
3	媒体宣传	1.刊用体会文章	篇
		2.开展在线访谈	人次
		3.开设专栏节目	个
		4.媒体新闻报道	条
二、开展安全生产宣传咨询日活动
4	现场咨询	1.本系统设立宣传咨询点总数	个
		2.市级机构设立宣传咨询点数	个
		3.本系统参与活动工作人员	人
		4.本系统印发宣传资料总数	份
		5.本系统制作宣传展板总数	个
三、开展安全事故警示教育活动
5	警示教育活动	1.本系统开展警示教育活动次数	次
		2.本系统干部职工参与活动人数	人
		3.本系统监管企业参与活动个数	家
四、开展安全应急预案演练活动
6	本系统组织演练	1.本系统单位举行应急预案演练	次
		2.参与演练人数	人
五、行业性活动（有自己特色、有自己创新活动，需另附资料）