局属各单位、局机关各科（室）：

根据市委、市政府工作部署，经研究，现将《岳阳市住房和城乡建设局创建平安岳阳楼区工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 

 

岳阳市住房和城乡建设局 

2017年2月28日 

 

 

 

岳阳市住房和城乡建设局创建平安岳阳楼区

工 作 方 案

 

根据市委、市政府统一部署，为配合做好平安岳阳楼区创建工作，结合我局工作职能，特制定本工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕创建要求，以提高群众安全感、满意度为出发点和落脚点，以维护社会稳定为核心，以解决群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题为主题，坚持源头治理、法治保障、全民参与和改革创新，加强和创新社会管理，始终坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，全面落实社会管理综合治理各项工作措施，切实做好市住建系统平安建设及综合治理工作，确保市住建系统稳定和人员平安。

二、工作目标

通过广泛深入地开展创建平安岳阳楼区工作，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，实现平安建设工作的总体目标：确保“五个不发生、两个降低、两个领先”，即不发生重特大群体性事件、集体赴省进京上访事件、重特大安全事故、群体性食品中毒事件，降低发案率、降低安全事故，平安建设和综治民调处于全市领先位置。

三、创建标准

1、组织机制健全。各单位要高度重视社会治安综合治理工作，将社会管理和平安创建工作纳入年度目标，列入重要议事日程，作为全局性大事加强调度部署。

2、政治大局稳定。没有发生在全国、全省、全市有重大影响的越级集访和群体性事件，无暴力恐怖事件、案件，无重大涉诉案件，对各种重大突发性、群体性事件掌控信息及时、准确，反映快速，未造成恶劣影响或者严重后果。对各类邪教防范处置有力，“法轮功”问题实现“五个零指标”管理。

3、社会秩序良好。社会安全防控网络健全，治安管控严密，不发生重特大可防性案件，不发生影响恶劣的“黄、赌、毒”案件，对突发性治安事件能及时妥善处置。

4、执法公正高效。依法治理工作深入推进，党政领导和执法人员的执法观念不断增强。执法工作机制不断完善，依法行政水平不断提高。无在全国、全省、全市造成恶劣影响的执法队伍违法犯罪案件。

5、人民群众满意。人民群众有较强的安全感，在全市社会治安状况和干部队伍测评中，得分位居全市前列。

四、明确工作重点

（一）加大宣传力度，营造创建氛围。

坚持将宣传教育和提高广大干部职工安全感、满意度、知晓率和参与率贯穿创建平安岳阳楼区活动始终，大力营造人人参与创建平安的浓厚氛围。

1、大力开展学习宣传活动。要结合文明创建、安全生产月、“11·9”消防日等活动，激发广大干部职工参与“创建平安岳阳楼区”的积极性、主动性、创造性。

2、积极开展“四个一”宣传活动。继续坚持创建平安岳阳楼区“四个一”宣传活动，即每个单位一块永久性标语、一块警示牌匾、一块宣传板报、一本安全知识宣传手册，切实提高广大干部职工对创建平安岳阳楼区活动的知晓率。

（二）加强安全预防工作，全面保障广大干部职工的人身和财产安全。

1、深入开展各种形式的安全文明创建活动。进一步完善安全管理体系，建立健全安全防范工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，努力打造“平安单位”。

2、加强饮食卫生管理。严把食堂食品采购关、贮存关、餐具消毒关、从业人员健康体检关，加强食堂管理，严防群体性中毒事件的发生。

（三）开展普法教育。

进一步开展法制宣传教育工作，重点加强干部职工法制教育，形成学法、知法、守法、用法的良好工作机制，全面提高广大干部职工的法律和道德素质。

（四）维护单位治安，优化内部环境。

1、局属各单位（特别是有家属院的单位）要建立健全安全管理制度和突发事件处置工作预案，制定安全工作应急预案，建立畅通的信息报送制度。全力配合做好社区网格化服务管理工作。加速推进市住建局北院高清监控安保系统建设，努力打造“平安小区”。

2、加强安全管理，消防设施齐全，并定期检查、更新，及时发现并整改火灾隐患，做好单位安全检查和维修工作，确保使用安全。

3、加强门卫管理，严格实行外来人员、车辆检查登记制度。

（五）排查矛盾纠纷，关注干部职工权益。

1、加强单位民主管理，切实维护干部职工合法权益。

2.认真细致地开展内部矛盾纠纷排查调处，及时化解消除各种不稳定因素，对各种矛盾的处理要注意方式方法，耐心说服，平等协商，不激化矛盾。

3.认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，及时报告越级上访和集体上访情况，杜绝发生越级上访等非正常上访事件。

（六）着力打击整治“三违”“三强”。

着力开展打击整治“三违”（河道采砂违法、工程招投标违法、工程监理违法）“三强”（强揽工程、强买强卖、强行阻工）专项行动，加大违法处置力度，更好地服务经济建设。

（七）突出抓好建筑工地安全隐患整治。

全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，每个季度开展安全生产专项督查，及时消除隐患，堵塞漏洞。

五、2017工作安排

1、安排部署，宣传发动阶段（3月份）。（1）成立岳阳市住房和城乡建设局创建平安岳阳楼区工作领导小组及其办公室，落实工作人员及责任分工。（2）召开岳阳市住房和城乡建设局创建平安岳阳楼区工作动员大会，进一步安排部署。（3）结合实际，制定出台具体实施方案。（4）由局信息中心牵头，在岳阳建设网、微信公众号、官方微博等平台，对创建工作进行定期或不定期宣传报道。（5）通过“致XX的一封信”“小手牵大手”、发“倡议书”等形式，结合文明创建、工地宣传、文化建设等工作，发动广大干部职工参与争创工作。（6）制订印发平安创建具体标准。

2、全面实施，典型引路阶段（4—5月份）。（1）全面推进。各单位按照工作方案，贯例自身实际开展争创工作，切实形成上下齐抓、共同争创的工作格局。大力开展平安单位、平安小区和平安工地创建活动，确保考核验收时达到平安创建标准。（2）升温宣传。在全面实施中，结合涌现出来的先进人物、典型事例，持续开展各种形式宣传活动。

3、重点推进，明显进步阶段（6—8月份）。在前段工作的基础上，对行之有效的好经验、好做法全局推广、普及，集中精力解决一批突出问题，尤其是要突破影响工作推进的体制、机制上的瓶颈。确保社会管理格局进一步完善，社会管理整体水平明显提升，影响和谐稳定和社会治安的重点、难点问题得到有效解决，维护公共安全能力明显提高，社会矛盾得到及时化解，人民群众对住建工作的满意度明显增强，年度公众安全感、社会治安满意度力争达到100%。

4、巩固提高，考评验收阶段（9—12月份）。（1）各单位要学习典型、查漏补缺、巩固提高、推陈出新、对照各自职责、开展自查自评、及时发现、纠正创建工作中出现的问题，全面提升创建工作水平。（2）在自查自评自纠的基础上，按照“平安岳阳楼区”的创建标准，对各单位完成情况进行整理，并做好迎接市委、市政府考核验收准备。

5、总结阶段（2018年元月）。按照创建工作的结果，依据有关考核奖惩规定，对在创建工作中涌现出的先进单位、先进个人典型给予表彰奖励，兑现奖惩。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任

严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责原则”，各单位党政主要负责人是平安建设第一责任人，分管负责人是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内责任，构建“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责比追究”的平安建设责任体系。

（二）齐抓共管，形成合力

全局系统作为一个整体参与市里考核验收，各单位要齐抓共管，密切配合，形成合力，认真履行创建平安岳阳楼区的职责，紧紧围绕创建平安岳阳楼区的目标要求，制定切实可行的工作方案，把创建工作落到实处。

（三）严格奖惩，落实责任

各单位要把创建工作实绩作为领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。要严格落实综治“一票否决权”制，切实加大责任追究力度，对工作措施不落实、成效不明显的单位和个人，按规定对相关责任人行使“一票否决权”；对创建工作成效突出的单位和部门予以表彰。

（四）全面排查，掌握情况

特护期间，各单位要做好全面排查工作，对重点不稳定因素，采取“责任人包干”制度，严格执行24小时值班制度，做到有问题，第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。

 

附件：

1、平安单位创建标准附件1：平安单位创建标准.docx

2、平安小区创建标准附件2：平安小区创建标准.docx

 

岳阳市住房和城乡建设局

2017年2月28日