2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》等文件精神，始终把法治政府建设作为全局的重点任务和主体工程，推动各项工作不断取得新进展新成效，切实以高水平法治护航岳阳高质量发展，为加快建设省域副中心城市提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要情况
（一）加强法治学习，强化干部职工依法履职能力
1.坚持以上率下，主动贯彻落实。局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，并纳入中心组学习、领导干部学习的重要内容，通过集中学习、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。
2.带头学习法律，提高法治思维。重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等与我局工作密切相关的法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
3.加强宣传教育，营造法治氛围。制定了年度普法工作计划和责任清单，围绕普法规划，突出住建法治宣传教育重点。3月，制定了我局“八五”普法宣传年度计划。并持续开展了民法典普法宣传工作、普法宣传进社区活动，指导市城建档案馆开展了档案普法宣传活动。组织全局359名在编人员完成年度学法考试，合格率100%。组织了两批共148人参加行政执法考试，实现执法人员持证上岗。
（二）完善制度体系，推动政府行政效力不断提升
1.健全工作机制，强化组织领导。制定年度法治建设工作要点和工作任务，确保各项工作有序推进。
2.健全决策流程，提高决策水平。深入贯彻落实上级部门关于法治建设的决策部署，严格执行“三重一大”决策制度，制定了《岳阳市住房和城乡建设局2024年重大行政决策事项清单》，推行法制审核前置，规范行政决策流程，积极发挥公职律师和法律顾问法律咨询作用。
3.加强制度建设，完善内部管理。我局坚持“三统一制度”和公平竞争审查程序，完成了《岳阳市住宅物业管理规定》立法、《岳阳市海绵城市建设管理规定》和《岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的报送审查及《岳阳市存量房交易资金监管办法》的合法性审查,为业务工作的开展提供政策法律支撑。同时，结合工作实际，办理了15个省、市政府规范性文件会签，为我局工作开展拓展空间。
（三）强化工作举措，推进社会综合治理高质高效
1.严格审核合同，规避诉讼风险。我局认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，坚持把专家论证作为重大决策的必经程序，城市建设工程合同必经局法律顾问或公职律师进行合法性审查。对《网络安全等级保护测评服务合同书》《岳阳市中心城区污水系统综合治理工程PPP项目（二期）技术咨询服务支付协议书》等20个协议进行合法性审查。通过对合同内容的审核，规避诉讼风险,为住建领域工作提供法律保障。
2.建立会商制度，开展案件应诉。针对涉诉案件数量较多、周期长、专业度高、案情复杂、涉案标的大等特点，建立了诉讼案件会商制度，局法规科与责任单位及代理律师参加，加强庭前论证，提高胜诉率。全年共应诉案件21起（行政诉讼案件14起，民事诉讼案件2起、行政复议案件5起）。
3.严格依法行政，规范权力运行。在局官方网站上设置了行政执法专栏，公示了我局更新的行政执法清单。根据案件线索移送要求，向市城管局移送52条案件线索。全面落实行政执法“三项制度”要求，公示行政处罚和行政许可事项。严格按照《岳阳市消防领域行政处罚自由裁量基准》执法，完成5起消防案件处罚工作。9月20日，迎接省住建厅行政执法调研，充分阐述了我市执法体制改革存在的问题和建议。同时，规范执法文书要求，全年3批次6个案卷接受省司法厅、省住建厅、市司法局检查，均获评合格。
二、存在问题
虽然今年工作取得了一定进展，但也存在以下不足：
1.学习深度不足。部分干部对该思想的核心内容理解不够全面，存在“需要时再学”的消极心态，缺乏主动学习和自觉实践的意识。
2.法治宣传形式单一。当前的法治宣传多采取传统的灌输式教育，缺乏与时俱进的创新手段。
3.法律顾问作用发挥不充分。目前，法律顾问在工作中的作用仍显不足，存在着作用发挥不充分的情况。
三、下步工作打算
1.在依法行政上着力。全面梳理更新我局现有行政执法事项涉及的主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息，规范行政执法数据（特别是县市区住建部门执法数据）的报送。
2.在普法学法上聚力。紧扣重点内容深入开展行业普法宣传，采取普法宣传进企业、进工地等多种形式，宣传行业法律法规。2025年将立足重点人员执法资格监督，明确行政执法岗位人员必须持证上岗，聚焦一线执法人员组织执法考试，确保执法岗位人员持证率100%。
3.在法制审核上发力。结合我局2025年度重点工作，制定并公示年度重大执法决定法制审核目录清单，落实重大执法决定必须法制审核的规定。在起草有关规范性文件及其他政策措施和签订合同时，按照“应审尽审”的原则严格审查文件内容，并注重发挥法律顾问和公职律师的作用，未经合法性（公平竞争）审核或审核不合法的，不得出台。
4.在诉讼复议上出力。2025年，我局将探索建立行政诉讼和行政复议案件以案释法制度，围绕案件事实、证据和法律适用等问题进行释法培训。
岳阳市住房和城乡建设局
2025年3月25日