各市州住房城乡建设局（建委、规划建设局）、环境保护局，永州市、怀化市、郴州市城市管理行政执法局，邵阳市公用事业局：
为贯彻落实《2018年重点民生实事项目实施意见》《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016—2020年）》和《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》目标任务要求，加快推进我省黑臭水体整治工作，省住房城乡建设厅、省环境保护厅决定开展2018年城乡黑臭水体整治专项督查，现将有关事项通知如下：
一、督查目标
以黑臭水体整治为重点，按照省委、省政府《2018年重点民生实事项目实施意见》要求，2018年全省消除150个黑臭水体，其中地级城市33个、县级城市76个，乡镇41个。结合农村人居环境整治，全面推进891个村庄黑臭水体整治。督促各地加快补齐城镇环境基础设施短板，提升城镇水污染防治水平。
二、督查安排
2018年从6月份开始，省住房城乡建设厅、省环境保护厅每季度组织对各地黑臭水体整治情况进行专项督查，每次督查对象包括14个市州且每个市（州）抽查不少于2个县市（含乡镇）。2018年四季度对各市州村庄黑臭水体进行督查。督查组由省住房城乡建设厅、省环境保护厅有关人员及相关技术人员、行业专家等组成。
每次督查具体人员、行程安排及各市州抽查的县级城市名单另行通知。
三、督查内容
（一）检查工作安排部署情况
检查黑臭水体整治过程中，各地在黑臭水体整治任务分解、制度建设和整治情况督导等方面工作情况。
（二）审核黑臭水体整治相关资料
重点审核黑臭水体总体整治计划（含年度整治计划）制定，整治方案编制，责任人、达标期限及治理进展等信息公开情况，“河长制”落实情况，效果评估证明材料（包括公众评议、主体工程竣工验收材料或完工证明材料、整治前后对比照片，公众评议有争议时，提供水质监测数据等）。
（三） 检查实质性措施落实情况
根据《城市黑臭水体整治工作指南》中黑臭水体控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施要求，参照地方编制的整治方案内容，对黑臭水体整治实质性措施进行现场检查。
1．控源截污措施是否落实。重点关注是否存在非法排污口，是否存在企业超标排污或偷排问题，是否实质性解决了城镇污水直排环境的问题，收集的污水是否得到有效处理。
2．垃圾清理措施是否落实。重点关注沿河垃圾收集、转运及处理处置措施是否有效落实。
3．清淤疏竣措施是否落实。重点关注内源污染是否得到有效控制，清理的淤泥是否安全处置。
4．生态修复措施是否落实。对于城市无排涝功能水体，重点关注是否采取了必要的生态补水等修复措施，自然水体生态基流是否得到保障。（非必要项）
（四） 检查黑臭水体整治成效
1．感官上是否消除黑臭。公众对整治工作的满意度为是否消除黑臭的首要依据，公众评议满意度不符合要求的，核查水质监测报告。现场仍然存在疑问的，再次组织开展公众评议，督查组回访不少于10份调查问卷。
2．河面是否存在大面积漂浮物。对整治完工的水体，在现场督查过程中重点检查河面有无垃圾、浮油等影响水体观感的漂浮物，并记录是否达到大面积漂浮物的标准（漂浮物面积大于5平方米，或宽度大于河宽四分之一，或长度大于河宽）。
3．河岸是否存在垃圾。现场督查过程中，是否存在非正规垃圾堆放点及随意堆放的生活垃圾。
（五）村庄黑臭水体整治有关内容。
各市州相关单位须对村庄黑臭水体情况逐一核实，建立台账，并按年度将整治任务分配到县市，确保不虚报、漏报。各县市要制定整治实施方案，并开展整治。督查组对各地的村庄黑臭水体情况进行现场核查，对谎报、漏报现象予以通报。
四、工作流程
（一）听取各市州、被抽查县级城市及村镇黑臭水体整治情况工作汇报。
（二）审核资料。对各地黑臭水体整治相关资料进行核查。
（三）现场督查。重点检查黑臭水体实质性措施落实、整治成效等方面工作。原则上每个地级城市检查黑臭水体整治项目不少于3个（其中2018年以前完成整治的抽查不少于1个，2018年的任务抽查不少于2个），抽查的县市（含乡镇）不少于1个。四季度每个市州抽查不少于5个农村黑臭水体整治项目。
（四）交办意见。根据检查情况向各市州交办督查意见。
（五）约谈问责。根据督查情况，对问题突出、进度严重滞后的地区，提请省政府领导对地方人民政府负责人进行约谈。
五、有关要求
（一）开展自查工作。各县市要参照本《通知》要求，每月对本地区黑臭水体进行自查，自查情况每季度上报市州。各市州要参照本《通知》要求，每月对市本级的黑臭水体进行自查，每季度对所辖县市进行督查，形成自查报告（自查报告提纲详见附件1），在每季度的最后一个月的25日前将自查报告分别报省住房城乡建设厅和省环境保护厅。第一次自查报告请于7月6日前报送。
（二）确定联络员。各市州住房城乡建设部门、环境保护部门，永州市、怀化市、郴州市城市管理行政执法局，邵阳市公用事业局各明确一名联络员。联络员名单请于2018年6月30日前上报（联络员报名表见附件2）。
（三）建立档案材料。市、县两级相关部门按照《现场督查需提供资料清单》（见附件3）的要求做好准备，以每个黑臭水体为单位建立档案。
（四）廉政要求。严格执行中央八项规定和党风廉政建设相关规定，不安排与专项督查无关的活动。
联系人：省住房城乡建设厅 王帅
电 话：0731—88950220（兼传真）
邮 箱：54887390@qq.com
联系人：省环境保护厅 马旭东
电 话：0731—85698080（兼传真）
邮 箱：835850156@qq.com
表1-1、表1-2.xlsx
湖南省住房和城乡建设厅
湖南省环境保护厅
2018年6月25日