岳建字〔2021〕3号B类同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第222号

建议的答复

汪佳代表：

你们提出的《关于大力推进装配式建筑产业发展的建议》收悉。现将有关工作情况答复如下：

一、基本情况

市政府高度重视绿色装配式建筑的推广应用工作。早在2012年，先后引进了湖南绿色装配式建筑龙头企业“远大住工”和“远大可建”，分别落户城陵矶新港区和湘阴县，为推进绿色装配式建筑发展奠定了基础。目前，我市绿色装配式建筑生产基地有岳阳远大可建科技有限公司、湖南凯博杭萧建筑科技有限公司、岳阳市美建装配式建筑有限公司、岳阳远大住宅工业有限公司、平江县中民筑友房屋科技有限公司、湖南中富杭萧建筑科技股份有限公司、湖南通驰建设有限公司共７家生产基地。2020年12月8日，在市会展中心举行的“2020岳阳市七大千亿产业“12+1”产业链成果展示会”，一批绿色建筑新产品、新材料、新技术纷纷亮相，全方位、多角度、深层次地展示了我市绿色装配式建筑产业链的最新发展成果。2020年，全市实施绿色装配式建筑项目39个，实施绿色装配式建筑总建筑面积170.49万平方米,其中，中心城区实施绿色装配式建筑总面积74.88万平方米，占新建建筑总面积的43.92%，超额完成省定目标任务。今年1--4月份，全市实施绿色装配式建筑项目14个，实施绿色装配式建筑总面积46.74万平方米，占新建建筑总面积的16.2%。

二、有关做法

一是明确了目标任务。为深入贯彻落实省住建厅《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2019〕 240号）。年初，我局下发《关于印发2021年全市绿色装配式建筑目标任务的通知》予以明确，即：市主城区（含岳阳楼区、经开区、城陵矶新港区、南湖新区）绿色装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上，其他县市区达到15%-22%以上。同时，印发《关于2020年度全市绿色装配式建筑实施情况的通报》，进一步规范全市绿色装配式建筑推广绩效考核工作。

二是落实了产业布局。为推进岳阳大城市建设，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，我市结合产业实际，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，出台保障措施、明确目标任务，力推绿色装配式建筑及建筑新材料产业链等12+1条新兴优势产业链，着力打造岳阳七大千亿级产业。2020年，林彰良、黎作凤两位市领导亲自挂帅担任双链长，成立了岳阳市绿色装配式建筑及建筑新材料产业链，下设链办公室，产业链办设市住建局。采取周例会、月调度、季讲评的工作模式，大力推进我市绿色装配式建筑及建筑新材料的发展。

三是加大了推广力度。近年来，我市通过多种渠道广泛宣传有关政策，开展相关活动，营造工作氛围。产业链联盟自成立以来，也积极引导相关企业参与培训学习。2020年，我局采取“迎进来、走出去”的办法，先后赴青岛、杭州、长沙等地参观、学习其他先进省市的工作经验，弥补己之不足。今年2月份，已印发《岳阳市绿色装配式建筑管理办法》（岳建发〔2021〕1号）。在立项规划环节、招投标环节、设计环节、施工环节、销售环节、建设监督和竣工验收环节，将绿色装配式建筑推广纳入工程建设项目各审批阶段环节，并严格把关。

四是强化了基地建设。近年来，我市不断加大绿色装配式产业基地建设力度，取得较好的成效。2018年，湖南凯博杭萧绿色装配式建筑项目落户湘阴县工业园；美好装配落户汨罗市—长沙经开区汨罗飞地产业园； 2019年，湖南中富杭萧落户岳阳经开区。2021年4月8日，三一集团汨罗产业园、山河智能汨罗产业园、上元集团精密机械制造园正式签约落户。今年，我市计划引进1—2个绿色装配式建筑PC构件生产厂家和钢结构装配式生产基地，招商1个绿色装配式建筑装饰装修生产基地。

五是制定了发展规划。根据我市绿色装配式建筑及建筑新材料两图两库发展规划，将从五个方面开展工作：一是市场方面。通过政府项目引领，明确指定政府项目合作企业，保证重点企业的市场额度。二是补链方面。补全产业关键链条，建立产业链发展全景图与客商库，进行招商引资补充产业链缺失环节，引入优质企业带动产业链高质量发展。三是人才培养方面。按照《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，按标准吸纳BIM人才。四是认知方面。深挖平台推广，联合最强力量，策划并完成绿色建筑创新实践项目，提高相关品牌知名度，重塑大众认知。五是保障产业经济效能方面。出台相关政策，明确规定绿色装配式建筑中环保材料的比例及补贴，以确保环保产业的经济效益。力争到2025年我市中心城区绿色装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%以上，其他县市区达到30%以上；力争到2025年将绿色装配式建筑及建筑新材料产业链打造过千亿的产业链。

三、相关建议

1、我市各绿色装配式建筑产业基地应本着走出去的思维加大宣传力度，适应市场，一切以市场需求为目标。从价格成本到市场应用都需要一段磨合的过程，期间可与政府相关领导多汇报、多沟通，提高认知度，由市政府协调从政府投资项目着手，推荐项目落地；同时，积极对接农业农村部门按照中央要求，因地制宜，大力推广农村轻钢结构建筑。

2、我市各绿色装配式建筑产业基地皆为岳阳市绿色装配式建筑及建筑新材料产业联盟的成员单位，建议借助平台优势，积极拓展产品市场；同时，打造适合本地的绿色装配式建筑的工艺和功法，进一步降低成本，适应市场需求。

3、我局正在积极与市财政部门协调，力争出台《岳阳市绿色装配式建筑财政补贴工作实施细则》。对在土地挂牌条件中已明确绿色装配式建筑要求，对建设单位主动提高装配式建筑实施标准的实施奖励，进一步促进绿色装配式建筑的发展。

感谢你们对我市绿色装配式建筑推广工作的关心和支持。

岳阳市住房和城乡建设局

2021年6月23日

承办负责人：徐勇

承办人及联系电话：周围  0730—8758405